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职业教育集团化办学影响因素与发展对策 集团化办学作为我国职业教育管理体 制、运行机制改革的制度创新，经过二十多年的发展， 已成为具有中国特色的职业教育办学模式。但由于集 团化办学仍处于实践探索阶段，且影响与制约因素众 多。因此，基于集团化办学发展现状，通过对各主要 影响因素的关系分析，探究内在规律，对于助推职业 教育集团化办学的可持续发展具有重要的意义。 关键词：集团化办学；影响因素；发展对策 沈铭钟（1965-），男，浙江桐乡人， 嘉兴职业技术学院职教研究所副所长，助理研究员， 研究方向为职业教育产学合作；徐珍珍（1988-），女， 浙江温州人，浙江金融职业学院教师，研究方向为职 业教育基本理论。 基金项目：2015年浙江省教育科学规划研究课题 “集团化办学背景下校企职教资源共建共享模式研 究”（编号2015SCG064），主持人：沈建根。 G710 A 1001-7518 （2016） 25-0032-04 职业教育集团化办学自上世纪90年代初产生以 来，经过二十多年的探索与实践，取得了快速发展， 已成为推进职业教育产学合作、产教融合的重要手段。 《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》也明确 提出：“鼓励多元主体组建职教集团、创新集团化办学 发展机制、提升集团化办学发展活力”，从国家层面确 立了集团化办学发展的宏观政策导向。伹由于不少基 层实践者对集团化办学的内在规律把握还不够准确， 认识水平还有待于提升，相关工作未能有效开展。鉴 于此，本文基于集团化办学发展状态的调研，通过系 统梳理并分析其影响因素及相互关系，以期为各地有 序开展并推进集团化办学提供现实参考。 一、集团化办学影响因素的分析框架 集团化办学作为以职教集团为组织基础，以完善 职业教育产学合作体制机制为手段，以紧密政、行、 校、企等各方主体口常联系，深化相互之间的合作为 途径，以提升教学水平、人才培养质量与社会服务能 力为目标的多元主体合作办学模式，是当前我国职业 教育发展过程中涉及因素最多、相互关系最为复杂的 一项合作办学行为。对影响集团化办学的因素分析， 需要从其基本内涵出发，以职业教育发展的整体视角， 从外部环境、内部建设两大方面，针对具有现实意义 的重点因素，进行较为系统的梳理，才能更好地把握 影响集团化办学发展的关键。 首先，集团化办学作为职业教育改革的一项重大 举措，与职业教育的发展环境存在着必然联系。职业 教育是直接服务经济社会与产业发展，并受制于经济 社会与产业发展的教育类型，区域经济社会发展水平、 相关产业发展状态等是决定与影响职业教育发展的外 部因素，对集团化办学的发展具有十分重要的影响， 对上述因素的分析是影响职教集团办学因素分析的基 础。 其次，集团化办学作为推进职业教育改革发展的 综合性创新模式，涉及到管理体制、办学机制、育人 模式等多方面内容，需要有政府、行业、企业、院校 及其他组织的共同参与，集团化办学的产生与发展， 虽然离不开基层办学者的大胆探索，但也需要政府的 积极倡导与鼓励引导，政府政策是推进集团化办学发 展的重要手段，分析政策因素对集团化办学的影响是 影响因素分析的重要内容。 第三，集团化办学作为以职教集团为基础的组织 活动，职教集团的组织建设水平是集团化办学发展的 根本保障。集团化办学因参与主体涉及政、行、校、 企等不同组织，且成员单位数量众多，各方利益诉求 有别，职教集团组织体系、管理制度等组织建设水平 往往决定着集团化办学的运行状态，分析组织内部因 素对集团化办学的影响是影响因素分析的重点。 与校企之间“一对一”合作不同，集团化办学作 为多元主体之间的合作办学行为，对其影响因素的分 析，既要考察其所处的经济社会与政策环境，也要考 察其自身内部建设水平，既要分析影响其规模发展的 因素，更应分析影响其运行状态的因素，才能较为全 面地理清集团化办学的影响因素及相互之间的关联程 度，更好地把握其内在规律。 二、影响集团化办学主要因素的相关分析 根据上述影响因素分析框架，本文采用全面调查 与抽样调查相结合的方式，对区域经济发展水平、产 业发展水平、政府政策支持、职教集团组织建设与管 理制度建设等因素进行统计分析，以期更好地理清各 影响因素与集团化办学规模发展或运行状态之间的关 系，为采取切实有效措施推进集团化办学发展提供依 区域经济发展水平对集团化办学规模发展 的影响 本文以我国30个省级行政区（不包括港、澳、台 及西藏自治区）职业教育集团化办学规模发展和地区 生产总值为分析对象，以全国职业教育集团化办学专 题网站、国家统计公报等为主要数据来源，通过数据 收集与整理，得到各地集团化办学规模发展与区域国 内生产总值的相关数据（图1）。 上图反映，国内生产总值较高、经济发展水平较 快的地区，集团化办学的规模相应较大。针对