关于刑释人员重新犯罪可能性评估探讨.docVIP

关于刑释人员重新犯罪可能性评估探讨 　　2009年，司法部部长吴爱英在全国监狱长第一期培训班开班仪式上指出：“要切实提高教育改造罪犯的能力，坚持把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，把改造人放在第一位，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。”因此，建立健全与“首要标准”要求相适应的工作机制，积极探索新形势下对刑释人员教育改造的特点和规律，创新教育改造罪犯的方式方法，不断提高教育改造罪犯质量，降低刑释人员重新犯罪率是当前面临的一个重要课题。本文拟在对刑释人员重新犯罪可能性进行评估的基础上，有针对性地采取帮教措施，使刑释人员重新犯罪率降到最低点。 　　 　　一、 刑释人员重新犯罪可能性评估的意义 　　 　　对刑释人员重新犯罪可能性进行评估是指监狱对即将刑满释放的罪犯、拟提请假释的或准备进入社区矫正的罪犯，根据其在监狱改造的实际效果和社会适应性等情况，对其回归社会后，在一定时间内是否重新犯罪进行预测评价的活动。近几年，由于社会环境越来越复杂，犯罪率居高不下，其中，刑释人员重新犯罪率也呈上升趋势。导致刑释人员重新犯罪的原因很多，也很复杂，刑释人员重新违法犯罪，除好逸恶劳、贪图享乐、自暴自弃和逃避现实等主观原因，还包括管理工作中存在的各部门衔接不紧密、帮教环节薄弱、安置难度大等客观原因。也就是说，刑释人员重新犯罪既有刑释人员个人原因，也有社会原因，对刑释人员重新犯罪可能性进行评估，对于降低刑释人员重新犯罪率具有如下重要意义。 　　首先，对刑释人员重新犯罪可能性进行评估是贯彻落实中央领导“首要标准”的必然要求。2008年6月，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上讲话时提出“把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”的要求。因此，在刑释人员出监前对其重新犯罪可能性进行评估，并通报给相关部门，做到“无缝对接”，使教育改造、帮教安置工作一体化，以最大限度地预防和减少重新犯罪。 　　其次，对刑释人员重新犯罪可能性进行评估是构建社会主义和谐社会的客观需要。服刑人员经过监狱教育改造，刑满释放回归社会后，成为守法公民，说明刑罚的特殊预防功能得以实现，监狱为社会治安综合治理作出了贡献。如果刑释人员回归社会后又重新犯罪，就会给社会增加不和谐因素，影响社会的稳定。在服刑人员出监前，对其进行重新犯罪可能性评估，如果回归社会后有一定社会危险性，监狱就可以及时提醒地方有关部门加强对其教育、管理和监督，从而起到预防重新犯罪的作用。 　　再次，对刑释人员重新犯罪可能性进行评估是监狱总结监管改造工作经验教训和提高罪犯改造质量的重要途径。服刑人员改造质量的好坏，体现了监狱监管改造水平的高低。影响服刑人员改造质量的因素很多，如：干警素质、监狱规章制度、监狱生产以及后勤保障等都对服刑人员改造质量产生一定的影响。如果各种因素交互作用，相互协调，就会对服刑人员改造质量产生积极的影响。如果各种因素相互抵触，改造质量就会受到制约和影响。刑满释放人员回归社会后，其中一部分人由于种种原因，重新走上犯罪的道路,这部分再犯罪人员的犯罪手段往往更残忍，性质更恶劣，对社会造成的危害也更大。刑释人员重新犯罪的原因很多，既有复杂的社会因素、罪犯个人因素，也有监狱方面的改造因素。在服刑人员出监前对其进行重新犯罪可能性评估，有利于监狱正确全面地分析刑满释放人员重新犯罪的原因，及时发现服刑人员改造工作中存在的不足和薄弱环节，便于采取相应的对策和措施，进一步改进教育改造工作，不断创新教育改造方法，大力推进教育改造罪犯工作的法制化、科学化、社会化，努力把服刑人员改造成为守法公民，提高教育改造工作质量。 　　 　　二、对刑释人员重新犯罪可能性评估的基本原则 　　 　　（一）坚持实事求是的原则 　　实事求是原则要求我们在对服刑人员进行重新犯罪可能性评估时，应本着实事求是的精神，以实事为依据，以法律为准绳，遵循服刑人员的改造规律，依据干警平时掌握的罪犯改造全部资料和客观事实，客观全面地作出评估，尽可能地避免主观随意性和个人好恶等感情色彩，使评估结论符合服刑人员自身的实际情况。 　　 （二）利用科学理论评估的原则 　　服刑人员出监前重新犯罪可能性评估是一项非常复杂的系统工作，具有很强的科学性。没有科学的理论来指导，就不能客观真实地反映刑释人员回归社会后，重新犯罪率的高低。科学性原则要求我们在刑释人员出监前，对其重新犯罪可能性评估过程中，应依据评估目的和不同的个体，采用科学的分析方法，制订符合客观实际的评估方案和体系，从而使评估的方法和结果具有一致性。科学性原则的主要内容：一是考评体系要科学。它包括对刑释人员心理、认知、行为进行科学的测量，对刑释人员重新犯罪可能性程度具体标准的确立要科学