编制贵州省履行水俣公约实施计划 - 环境保护对外合作中心.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 9 中国履行《关于汞的水俣公约》能力建设项目 贵州省履行水俣公约行动计划编制和优先制修订政策法规标准研究 子项目工作大纲（CN-17） 背景 汞是在常温下呈液态的重金属，因具有持久性、易迁移性、高生物富集性和高生物毒性等特性，且可在大气和食物链中长期存在并可远距离迁移，被全球视为一类重要的有毒有害环境污染物。 为推动中国全面履行公约义务，需制定指导中国履约的纲领性文件——中国履行《关于汞的水俣公约》国家战略与行动计划，并提高中国的履约能力，我中心与世界银行共同开发了中国履行《关于汞的水俣公约》能力建设项目。项目拟通过开展相关调查、监测和战略制定等活动，制定分行业汞削减淘汰战略和行动计划，汇总完成中国履约国家战略的编制，并在陕西省、湖南省和贵州省铜仁市开展汞流向报告制度、含汞污染场地风险评估、含汞废物回收处置技术可行性研究、大气汞监测能力提高和成果宣传等试点活动，以提高试点省市和国家的履约能力。 项目于2016年7月获得全球环境基金（GEF）批准并于2017年4月启动实施。按照项目总体安排，拟聘请有资质的单位承担贵州省履行水俣公约行动计划编制和优先制修订政策法规标准研究子项目，为此特制定本工作大纲。 子项目目标 本子项目的目标是制定指导贵州省履行公约削减淘汰汞生产、使用和排放的贵州省履行水俣公约行动计划，并通过研究贵州省履行水俣公约政策标准制修订现状及需求，提出贵州省履行水俣公约政策标准制修订现状评估及需求研究报告 三、 子项目主要工作内容 本子项目的主要工作内容如下： （一）开展汞流向报告试点活动 参加项目组织的汞流向报告试点活动培训，在贵州省环境保护厅的协助下，组织贵州省内现有的汞生产、使用和排放企业按照汞流向报告表格的要求，填报2016年和2017年汞生产、销售、使用、库存、排放、释放、废物和污染场地等信息，并利用项目开发的汞流向报告信息管理系统，对各企业填报的信息进行录入、核实、汇总和分析，编写陕西省2016年2017年汞流向报告试点活动报告，掌握2016年2017年陕西省汞生产、使用和排放情况，分析贵州省涉汞企业的行业和地区分布特点，明确陕西省履约的重点行业和领域，为制定陕西省履行水俣公约行动计划提供数据基础。同时，总结试点活动的成果和经验，分析试点活动存在的问题并提出完善建议，为在全国开展汞流向报告工作积累经验。 （二）编制贵州省履行水俣公约实施计划 基于贵州省汞流向试点活动掌握的涉汞行业情况，预测相关涉汞行业发展趋势，结合我国和贵州省环境保护的总体要求和公约要求，分析贵州省的履约差距，明确贵州省的履约总体目标和阶段性目标，研究提出贵州省汞削减淘汰措施和行动计划，编制贵州省履行水俣公约实施计划，以推动国家实施计划中相关目标和行动计划的实现和实施。 （三）开展贵州省履行水俣公约政策标准制修订现状评估及需求研究 梳理分析贵州省相关涉汞行业政策标准现状，分析评估贵州省履行水俣公约政策标准需求，研究提出政策标准制修订建议，编写贵州省履行水俣公约政策标准制修订现状评估及需求研究报告。 （四）参与项目相关的会议与活动 根据项目进展要求，参加项目报告讨论会、专题研讨会、进展沟通会等，根据会议需要做专题发言及提供相关技术支持。 子项目产出 本子项目的产出及相应的提交时间和要求如下： 贵州省2016年2017年汞流向报告试点活动报告（合同签署后6个月内提交中英文版初稿，合同签署后8个月提交中英文版定稿） 贵州省履行水俣公约政策标准制修订现状评估及需求研究报告（合同签署后10个月内提交中英文版初稿，合同签署后12个月提交中英文版定稿） 贵州省履行水俣公约实施计划（合同签署后10个月内提交中英文版初稿，合同签署后14个月提交中英文修改稿，合同签署后18个月提交中英文定稿） 支付进度 表1 支付进度产出表 序号 产出 支付时间 支付比例 1. 合同签署后预付款 合同签署后30天内 10% 2. 贵州省2016年、2017年汞流向报告试点活动报告初稿（中英文版）（2019年4月30日前提交） 收齐所有报告后30天内 20% 3. 贵州省履行水俣公约行动计划初稿（中英文版）(2019年8月31日前提交) 收齐所有报告后30天内 40% 贵州省2016年、2017年汞流向报告试点活动报告定稿（中英文版）（2019年6月30日前提交） 贵州省履行水俣公约政策标准制修订现状评估及需求研究报告初稿（2019年8月31日前提交） 4. 贵州省履行水俣公约政策标准制修订现状评估及需求研究报告定稿(2019年10月31日前提交) 收到报告后30天内 30% 贵州省履行水俣公约行动计划定稿（中英文版）(2020年3月31日前提交) 六、 子项目时间安排 本子项目实施周期共计17个月，具体时间安排如表2。 表2