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关于我国地区间立法协作问题几点思考 　　一、关于我国地区间立法协作的概念 　　 　　讨论立法协作问题，并探讨加强立法协作的思路和途径，首先要科学界定立法协作的概念。立法协作，国外没有直接对应的概念，但有类似的实践，主要是指不同立法主体之间在立法事务方面的协作。 　　1.关于立法协作的主体 　　从理论上说，立法协作包括不同层级、不同地区的立法主体或其工作机构之间的协作。不同层级立法主体或其工作机构之间的协作，包括不同行政区划级别的立法主体 （如省的立法机关与中央立法机关） 或其工作机构之间的协作以及同一行政区划级别的不同层级的立法主体 （如作为民意代表的立法主体与作为执行机关的行政立法主体） 或其工作机构之间的协作。一般来说，在实行单一制的国家，不同层级立法主体之间应当是服从与被服从、监督与被监督的关系，不需要也不应当存在实体上的立法协作，因此，实体上的立法协作的主要形式，应当是不同地区立法主体或其工作机构之间的协作。但仅从立法工作机构的协作来说，在不同层级的立法主体之间和不同地区之间，都应当有工作层面上的互相交流和协助。 　　2.关于立法协作的形式和内容 　　对此，实践做法形式多样，理论上也存在不同认识和看法。比如，有的认为是立法工作经验交流、立法信息（动态、内容）交流（共享），有的是指法规草案起草的协作，有的是指各地之间相互冲突的法律规范的协调解决，等等。这些分歧