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关于整村推进与新农村建设思考 　　[提要]整村推进作为扶贫开发的一项重要工作方式，有力地推动了新农村建设。应充分以整村推进为切入点。发挥好其在新农村建设中的作用。 　　[关键词]整村推进；新农村建设 　　 　　一、整村推进助推新农村建设 　　 　　建设新农村是现代化建设历史进程中的一项艰巨任务，是当前农村工作一个新的重大课题。既要着眼长远，总体谋划，又要立足当前，寻求突破。当前应充分借助国家新阶段扶贫开发政策力量，以整村推进为切入点，积极探索，试点示范，稳步推进新农村建设。 　　 　　(一)整村推进的工作方式为新农村建设搭建了有效平台 　　整村推进是扶贫工作方式的重大转变，是以重点贫困村为基本单元，以减少贫困人口为主要任务，以改善农村生产生活条件和发展社会事业为重点，以增加农民收入为核心，通过国家扶持和农民自力更生、艰苦奋斗，逐步消除贫困、奔向小康。 　　 　　(二)整村推进的政策支持为新农村建设奠定了基础条件 　　实施新农村建设，投入是关键、也是难点。据测算，实施新农村建设，人平最少需要投入1500元左右(不含群众投工投劳)。按村平1000人或2000人计算，一个村需要150万元至300万元的资金投入。现阶段，国家大规模的直接投入到村、扶持到户的最明确的政策就是扶贫政策。以重庆市巫山县“十五”扶贫开发为例，全县实施整村推进的重点示范村在规划的建设期内，村平各项投入都在100万元以上，其中财政扶贫、以工代赈、农网改造、生态建设、退耕还林、水利建设、农业综合开发等无偿资金村平投入在60万元以上。对一个贫困村，国家如此高强度的集中投入是史无前例的。“十一五”期间国家扶贫资金投入将有一个大的突破，为实施整村推进和新农村建设提供了有力的政策支撑。 　　 　　(三)整村推进的聚合效应为新农村建设注入了生机合力 　　新农村建设需要方方面面力量的支持和社会各部门的协同作战，合力攻坚。整村推进为引导各方面资源到贫困地区新农村建设提供了平台。通过扶贫资金的引导聚合，以整村推进为载体，引导各部门资金向贫困村集中，各方面力量向重点村倾斜，有利于新农村建设率先在重点村取得突破，为稳步推进新农村建设积累更多的经验。 　　 　　(四)整村推进的扶贫实践为新农村建设提供了有益借鉴 　　新阶段扶贫开发实践证明：整村推进极大地提高了扶贫开发工作的针对性和实效性，有利于瞄准贫困村、贫困群众，有利于扶贫资金进村入户，提高使用效益，有利于整合资源，集中力量办大事，有利于提高贫困群众综合素质和贫困村可持续发展能力。整村推进是新时期贫困村贫困群众实现解决温饱的最佳选择，是整体改善贫困群众生产、生活条件的有效途径。这些成功的实践经验为新农村建设提供了有益的借鉴。 　　 　　二、围绕“五好五新”抓新农村建设 　　 　　社会主义新农村建设的目标和要求通俗简明，但内涵丰富，涉及到农村经济、政治、文化和社会发展的各个方面。结合巫山农村工作实践，新农村建设具体体现在“五好五新”。 　　 　　(一)经济发展好，致富门路新 　　发展农村经济、增加农民收入是新农村建设的首要任务，也是新农村建设的重要基础。没有农村经济的持续稳定发展，就没有农民宽裕的生活。不论是实施整村推进，还是进行新农村建设，都必须把发展农村经济、增加农民收入放在首要位置，特别是要千方百计增加贫困群众的收入，夯实新农村建设的物质基础。 　　 　　(二)基础设施好，人居环境新 　　基础设施建设直接关系到农村生产、生活条件和整体面貌的改善，也是农民脱贫致富的必要条件。“十五”时期，巫山县建稳定高产农田18万亩，各类水利工程1568处。建饮水骨干池215处，6.26万人、5.1万头牲畜饮用水得以解决。新修和整治乡村公路1641公里，实现了260个村通公路，256个村通电话，304个村通电。全县农村基础设施环境有了根本性改善。虽然如此，但全县农村基础设施条件整体水平仍然较低，局部通路难、饮水难、通讯难、生存发展难的问题仍然突出，必须加大投入，为新农村建设创造条件。 　　 　　(三)惠民政策好，服务机制新 　　贫困地区之所以贫困，重要原因就是劳动者素质较低、观念落后导致的发展能力差。据统计，巫山县高中文化程度人数仅占5.93％，初中文化程度的占20.97％，而农村文盲、半文盲比例占10.11％。“十五”扶贫以来，全县投入财政扶贫资金800多万元，实施劳动培训转移和农村技能培训及推广项目36个，充分发挥深圳市、珠海市、重庆市帮扶集团的帮扶优势，组织大型劳务转移招聘会19次，培训农村劳动力312期26840人，有序输出劳动力11740人。同时，对全县“五保户”4541人全面进行了生活安置。对居住高寒偏远山区，不具备生存发展条件的872户贫困户，投入财政扶贫资金1060万元