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“双一流”建设第三方评价的实施构想 　　摘要： 第三方评价是“双一流”建设政策的重要组成部分，核心是对一流大学和一流学科建设成效的监测评估。第三方评价的评价标准重心在于一流师资队伍建设、创新人才培养、科研水平提升、社会服务水平提高和文化传承创新；作用机制在于提高“双一流”建设的科学性和公信力，对“双一流”建设的强化追踪指导，提升“双一流”建设师资质量和国际声誉，推进“双一流”学科与专业的并进建设。评价实施原则要做到公正客观，保证价值无涉；体现“双一流”建设政策旨趣，保证合规合法；具备专业性，保证权威可信；兼顾质量与公平以及学科与专业共进建设，保证科学实效。运用及参考第三方评价机构得出的有影响力的评价结果，有助于完善政府“双一流”政策的顶层规划，指导高校调适学科、专业及课程布局，为学生、家长和企事业组织提供信息参考。 　　关键词：高校治理；“双一流”建设；第三方评价；评价标准；学科评估；专业评估 　　中图分类号： G640；G647.1 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-0717（2018）03-0044-07 　　收稿日期：2017-12-07 　　基金项目：中央高校基本业务费专项资金资助重大培育项目“权利视角下的学校治理变革研究”（SWU1609111）。 　　作者简介：陈恩伦（1965-），男，贵州遵义人，教育学博士，西南大学教育学部教授、博士生导师，西南大学网络与继续教育学院院长，主要从事教育政策与法规、教育管理研究；龚洪（通讯作者），四川外国语大学教育学院博士研究生、重庆市教育法治研究中心助理研究员。 　　《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称《总体方案》）和《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》（以下简称《实施办法》）两个重要“双一流”建设政策文件的颁布，标志着新一轮高校建设动态调整布局的正式起航。“双一流”建设政策与“211工程”和“985工程”政策相比，一个较为突出的变化是明确提出了高校的“双一流”建设方案要参考有影响力的第三方评价，以此形成长效评价建设机制，并注重利用有资深影响力的第三方评价机构，对“双一流”建设高校进行多元式公正客观的评价，保证遴选出的“双一流”建设高校实至名归。然而，在“双一流”建设政策中，相关文件并未明确提出第三方评价的具体操作过程、评价方略及其标准，甚至对于第三方评价机构应当具备何种程度上的权利和应该对实施评价结果负有何种责任，都没有明确界说。因此，为保障“双一流”建设中第三方评价的客观实效性，对涉及第三方评价的资格审查、标准考量、作用机制、实施原则和评价结果运用等方面内容进行深入探讨是不可忽略的重要议题。科学合理的实施构想能够在很大程度上保证“双一流”建设第三方评价结果的高认可度，实质性地推动“双一流”建设迈向既定目标。 　　一、“双一流”建设第三方评价的资格审查及标准 　　“双一流”建设第三方评价的核心，在于对一流大学和一流学科建设成效的监测评估，涉及遴选条件、程序和动态管理等诸多方面，弄清其标准及资质的作用之大不言而喻。 　　（一）“双一流”建设第三方评价的资格审查 　　依据资格获得的途径、权利大小的差异，“双一流”建设第三方评价的类型包括委托型和独立型两种，具备很强的公正性、客观性、独立性、透明性和专业性特质，“涉及价值判断与理性选择的应然规范性”[1]。在《辞海》中，“资格”被释义为应具备的条件、地位、身份、经历及资质体格等。资格审查是第三方评价机构对“双一流”建设系列活动进行权威评价的必要前提条件，包括专业上的标准和法律法规上的资质条件。首先，“双一流”建设第三方评价机构要具备专业层面上的基本标准。一方面，注册机构在审查“双一流”建设第三方评价机构注册资格时，要注重其评价工作能力、专业人才结构、?Ｒ抵?识背景、信誉度与公信力等方面的资质审查、审核，严格把握专业评价机构的资质标准；另一方面，“双一流”建设专家委员会在第三方评价机构提出建设高校方案和意见时，要复查评价机构专业评价能力、专业人才结构、专业知识背景和行业评价公信力，确保资质条件好的第三方评价机构来承担评价工作，通过资格审查做到从源头上保障“双一流”建设第三方评价及建设方案提议的科学性、合理性和合规性。 　　其次，“双一流”建设第三方评价机构还要满足法律法规层面上的资格条件。第一，依法设立并获得独立的法人资格、具备独立承担民事责任的能力、获得专业资质证书，保障“双一流”建设第三方评价机构责任主体落到实处，避免追责困难；第二，具备健全和完善的内部管理制度、质量控制制度、评估经费保障机制，能独立、客观、公正、诚信、科学、高效地开展评价工作；第三，具有固定的工作场所、设施、设备等硬件，具有从事评价活动的必要设备；第四，符合评估工作相关法律法规的标准、技