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危机治理视域下思想政治工作功能探讨 　　 摘 要：危机治理中，人们的思想观念、心理意识与行为方式都发生了许多改变，思想政治工作的环境也变得十分复杂，其内容与方式方法都与平时有很大不同。这些要素及其结构的改变，凸显了思想政治工作在危机治理中的社会稳定功能、凝聚功能、激励功能与和谐功能等。在危机治理中充分发挥思想政治工作的功能，必须借鉴有益的经验，完善思想政治工作机制，充分利用大众传媒提高思想政治工作的有效性。 　　 关键词：危机治理；思想政治工作；功能；措施 　　 中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2012）01-0074-03 　　 　　 　　 自古以来，中华民族的发展壮大都伴随着各种社会与自然危机。随着现代社会的发展，危机更是令党和政府以及普通群众无法回避的社会问题，同时也对思想政治教育工作提出了新的任务――必须加强思想政治工作在危机治理中的功能研究，为维护社会稳定与发展提供必要的精神动力。 　　 一、危机治理中的思想政治工作具有特殊性 　　 思想政治教育工作本身是个复杂的系统，从其基本构成来看，它是一个由主体、客体、介体、环体等基本要素构成的有机整体，本质上是人的社会实践活动，内含着人与自然的关系、人与人的关系以及人与其意识的关系，决定了其重要的社会功能。然而在危机治理中的思想政治工作是一种非“常态”下的思想政治工作，其系统的各个要素及其结构具有一定的特殊性。 　　 首先，从“人”的因素来看，教育主体与客体的关系被打破，或者变得模糊。虽然在思想政治工作系统中有主体与客体之分，但事实上，任何人都会受到危机的影响，美国著名危机管理专家罗伯特?西斯把危机情境下的人划分为以下三大类：受害者、反应者和旁观者，但事实上几乎所有的人都可能受到危机的侵害和影响：一方面危机的扩大会影响更多的人（包括有反应的人和旁观者），另一方面，反应者、旁观者以及受害者的家属和亲戚朋友都有可能变成受害者。在危机情境中，人们或受到生命威胁、财产损失、经济损失，或置身危机救援，或亲眼目睹事件发生的全过程，都具有一定程度上的“脆弱性”，[1]民众陷于这种“内忧外患”的脆弱状态，思想和行为具有非“常态”下的特殊性，心理上处于非理性状态，形成不确定、不系统、不稳定的自发意识，逆反、埋怨情绪迅速蔓延，或面对危机时思想消极而变得迷信、悲观甚至绝望，或者变得敏感、过度紧张甚至心理恐慌；在行为上表现为听天由命、无所作为，或者发生行为的失范，例如抢购、哄抬物价、听信和传播没有得到证实的传闻等。 　　 其次，从环境因素来看，危机情境中，思想政治工作环境容易恶化。陈秉公先生曾对思想政治教育环境建设的标准进行了研究，总体标准是要做到美化和净化，[2]即一个优美的、有利于人身心健康发展的物质环境和精神环境；排除环境中与思想政治教育目标不一致的因素，使环境影响与思想政治教育目标在方向上保持一致。但在危机状态下，无论是社会物质环境，还是精神文化环境，都会遭到破坏，尤其是危机事件爆发时，必然存在许多与思想政治工作目标不一致的环境因素，甚至会丧失对部分环境的控制。以媒介环境为例，今天的大众传媒已经无孔不入，但由于我国的大众传播媒介的经营与管理逐渐趋向功利化和商业化，为提高发行量和收视率、点击率，危机事件中经常存在炒新闻、卖新闻、策划新闻、变相制造新闻等现象，导致一些欺骗性、误导性甚至有害的信息充斥社会。危机治理中，一些传媒对人物和事件进行评价时信口开河，或颠倒黑白、混淆是非，对重大事件进行报道时不客观公正，或报喜不报忧，或采用一面之辞，甚至为不良现象公开辩护，[3]从而引起了更多的矛盾冲突和混乱。 　　 再次，从思想政治工作内容来看，在危机治理中，既有常规工作的内容，也有应对危机的特殊内容。包括：其一，对各种自然灾害、公共卫生事件、严重事故、恐怖主义行为等现象的发生及其原因、危害进行科学的分析，引导教育群众正确认识社会危机事件的性质及其实质，关系着群众能否正确认识国家的历史和现实，能否增强爱国情感、集体意识和社会责任感。其二，引导群众遵守正确的行为规范，即提倡做什么、允许做什么、反对做什么的规范。思想政治工作中将这些要求明确化和具体化，才能使个体行为符合有效治理的社会要求，达成行为的一致，避免行为取向和选择的随意性，有利于有效地治理危机。其三，传授对危机事件的处置措施及具体方法，包括组织疏散、检查防灾设备与紧急装备的完好程度，教授一些基本的灾难辨识、逃生、自救互救技能以及传染病的辨别、预防、控制的方法等。其四，对群众进行心理干预，使其克服心理恐慌和心理偏差，包括如何缓解心理压力、如何控制与发泄情绪、重塑社会认知，减少心理障碍的发生，防止极端行为的出现。 　　 另外，危机治理中有效进行思想政治工作，还要求工作方式方法更有吸引力、有感染力