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危险驾驶罪研究与反思 　　摘 要：《刑法修正案（八）》增设危险驾驶罪，根据《刑法修正案（八）》及《刑法修正案（九）》的规定，包括醉酒型、追逐竞驶型及超员超速型、危险化?W品型4种类型。两个刑法修正案的颁布施行标志着醉酒驾驶、追逐竞驶、超员超速、非法运输危险化学品4种行为纳入了刑法规制范围。危险驾驶罪的扩大顺应了民意，在短期内起到了显著效果，但是由于法条对危险驾驶罪的入罪及量刑标准规定模糊，在实践中产生了诸多问题，并且掩盖了问题产生的根本原因，不利于问题的解决及社会的长期稳定发展。 　　关键词：危险驾驶罪；醉酒驾驶；过度刑法化；风险刑法 　　中图分类号：D924.3 文献标识码：A 文章编号：1009 ― 2234（2018）03 ― 0115 ― 04 　　一、危险驾驶罪设立的背景 　　自70年代末国家实行改革开放以来，我国经济社会高速发展，国民生产总值增长快，每年公路运输量增长30%左右。同时，在道路交通运输上我国政府层出台大力发展小型汽车的政策，在此引导下，我国汽车业迅猛发展，2010年全国汽车保有量达8千万辆，2013年中国汽车拥有量占全世界的2%左右，截止2015年底，全国机动车保有量达2.79亿辆，2016年6月，我国汽车保有量已达2.85亿辆，我国汽车保有量持续增长。但是与之相配套的汽车维修及道路设施建设等没有跟上发展速度，以80年代为例，国家公路运输量增长19%，而公路建设仅增长3%，政府财政对城市道路基础设施建设投入少，同时，我国交通设施规划主要针对高速公路、国省干道公路及城市主干道，不发达城镇及农村交通安全缺乏保障，道路承载量差。 　　据公安部数据显示，仅2010年上半年全国一共发生道路交通事故99282起，造成27270人死亡，116982人受伤，其中酒后驾驶发生的交通事故3262起，造成重大的人身与财产损失。一时间产生重大社会问题，为迅速解决问题，安抚民众，维护社会稳定，减少管理成本，当前最直接和“立竿见影”的处理方法是刑法干预。 　　二、危险驾驶罪的内容及实施效果 　　（一）危险驾驶罪的内容 　　近年来，我国危险驾驶罪从出台到司法解释出台，适用范围不断扩大。2011年2月25日通过的《刑法修正案（八）》在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一，即在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。刑法修正案（八）将频频发生的飙车和醉酒驾驶两种危险驾驶行为纳入了刑法。“醉驾”的处罚由原来的最高“处15日拘留、吊销机动车驾驶证和2000元罚款”的行政处罚，上升为“处拘役，并处罚金”的刑事处罚。2015年8月29日通过的《刑法修正案九》又将刑法第一百三十三条之一修改为：“在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：（一）追逐竞驶，情节恶劣的；（二）醉酒驾驶机动车的；（三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；（四）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”刑法修正案（九）将校车和旅客运输严重超员、严重超速及违法运输危险化学品的情形纳入危险驾驶罪。对从事校车业务或者旅客运输车辆严重超员最高二千元罚款的行政处罚及严重超速最高二千元罚款，可以并处吊销机动车驾驶证的行政处罚上升为“处拘役，并处罚款”的刑事处罚。由《刑法》第一百三十三条的规定及刑法修正案（八）、刑法修正案（九）关于危险驾驶罪的规定可以看出，危险驾驶罪主要由4种类型，分别是：追逐竞驶型、醉酒驾驶型、超载超速型和危险化学品型危险驾驶罪。 　　（二）危险驾驶罪的实施效果 　　就危险驾驶罪的实施效果来看，醉酒驾驶、追逐竞驶、超员超速等入刑以来，短期内取得了一定效果。就醉酒驾驶来看，自2011年5月1日刑法修正案（八）正式实施以后，5月份全国前半月查处醉驾数量同比下降35%，截止2012年4月30日醉酒驾驶同比下降44.5%。但是从另一份公安部统计的数据来看，2011年5月1日至2012年4月20日，醉驾5.4万起，2012年4月至2013年4月醉驾6.8万起，2013年4月至2014年4月30日醉驾10万起，从这些数据可以看出，醉酒入刑的震慑力在逐渐减弱，醉酒驾驶案件仍不断增多。为什么会出现这个现象呢？根本原因就在于，国家在社会出现诸如严重醉酒驾驶、校车及旅客运输车辆超员超速等问题导致交通事故频发，社会影响较大时，为了顺从民意，快速解决问题而盲目立法，企图运用刑法强制手段在短期内解决问题。虽然用刑法手段在短期内取得了一定效果，但是匆忙立法导致法律规定模糊不完善并且掩盖了问题出现的根