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制度创新高校和谐校园文化建设选择 　　摘要：制度创新是高校文化建设的重中之重，而制度创新的首要任务是确立体现学术本位的管理体制，为学术权力的实现提供法律保障；其次是要建立以人为本的管理运行机制，为校园文化建设提供制度保障，以制度创新引领校园和谐文化建设。 　　关键词：制度创新；和谐校园文化建设；管理体制；运行机制 　　中图分类号：G410　文献标志码：A　文章编号：1002-0845(2008)12-0120-02 　　 　　一、确立体现学术本位的管理体制 　　 　　长期以来，高等教育在产生、发展的实践中积淀了丰富而深厚的大学文化底蕴，形成了得到广泛共识的以“自治精神、学术自由精神、人文精神和批判精神”为基本内容的大学精神。而大学精神的创建与培植正是和谐校园文化的灵魂。其中，制度创新则是校园文化建设的重中之重。高校只有充分实现制度创新，才会在真正意义上建构起校园文化的大厦。 　　新中国成立近六十年来，我国高校的管理体制发生过多次变革，尤其是1998年8月全国人大常委会通过的《高等教育法》，从法律上明确“国家举办的高等学校，实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”。党委领导下的校长负责制作为具有中国特色的现代大学管理体制，是适合我国国情的有效的工作体制，这是典型的制度创新。它坚持了社会主义办学方向，坚持了高等教育为人民服务的宗旨，保证了高等学校三大功能的实现，推动了高等教育持续、快速、和谐发展，培养了数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，发挥了高等教育基础性、战略性、全局性的作用。实践证明，实行党委领导、校长负责、教授治学、民主管理是贯彻落实《高等教育法》的具体体现，是创新现代大学管理体制、建设和谐校园文化的基本原则，在这个原则指导下，大学按照法律的规范和制度创新，找准学校在国家和地方社会、经济、文化建设中的位置，做好大学的定位，制订学校战略发展规划、学科建设和师资队伍建设规划、校园文化建设规划，使大学能以培养人才、创造知识、提供服务，为社会进步、经济发展及文化建设做出自己的贡献。 　　当前，我们应该清醒地认识到，管理体制的缺失所造成的学术权力与政治权力、行政权力的失衡，以致学术权力不到位，甚至被异化的状况，已经严重地阻滞了和谐校园文化建设乃至学校改革发展的进程。所以，首要的是为体现学术本位，为学术权力的实现提供法律保障。其一，必须从法律上，更重要的是在实践上真正确立高等学校的独立法人地位。改革大学管理者的任命、选聘办法，充分发挥体现民主权利的教职工代表大会、学生代表大会的职能作用。其二，建立健全各层级的学术委员会、学位委员会、专业委员会等能够充分实现学术权力的相应组织，明确地给予其法律授权，并具体落实相应的责任、权利和义务。使他们真正成为独立行使学术权力的决策机构。其三，建立健全法律约束机制，从根本上改变高等学校充当行政权力附属物的状况，实现政府与学校责、权清晰分明，避免高等学校的重大教学、学术事项受到行政权力超越法律之上的，违背教育规律和学术规律的干预和干扰。从而在学校建立起充分保证正确的办学方向、体现学术民主、拥有一致的目标、各司其职，协调统一的决策与制衡机制。使学校按照章程依法自主组织、管理实施教育教学、科学研究和社会服务活动，努力为学校发展提供良好的公共服务，形成良好的自我管理能力，与市场经济相适应并与社会及政府建立良好的互动关系。由此，才能为实现学术自由，培育大学精神，实现社会主义核心价值，满足知识分子和青年学生合目的性与合规律性相统一的自身价值诉求，进而在政治上和体制上为建设、丰富、传播、弘扬和谐校园文化提供具有根本性的保障。 　　 　　二、建立以人为本的管理运行机制 　　 　　和谐校园文化的核心内容是人际关系文化。其根本价值在于，在学校与教师、学生的关系中，承认教师、学生对自身价值的诉求，努力营造民主、自由、包容、理性的人文环境，为教师、学生充分实现自身价值创造条件，创造机会。任何一种文化，它的孕育和产生都需要一定条件，都需要以必要的思想、行为准则和人文环境作为基础，而且必须经过相应的演化过程。这个演化过程需要被人们普遍认同并愿意遵守的秩序，秩序是必须依靠相应的制度加以规范的。人们只有在这种秩序形成、稳定、优化的过程中，在经历了这种制度文明的洗礼之后，才能够懂得实现自身价值的客观需求，懂得自身价值的实现与学校宗旨的关系，懂得与他人的关系，懂得怎样正确处理这种关系。而这种秩序的形成，主要的是依靠管理运行机制的激励、约束、调控和平衡，进而达到观念的趋同。从这个意义上说，要十分重视建立健全并不断优化科学、先进、正确的管理运行机制，为校园文化建设提供制度保障。 　　大学之所以需要管理者，根本的是因为大学的教师和学生需要秩序，需要为实现大学宗旨而自由、充