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分析营房建设中工程造价存在问题与解决措施 　　摘 要：在工程造价管理中，如何防止和解决“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的三超现象呢？通过参与实际工程建设和部队营房管理工作，笔者认为：在当前部队营房建设资金紧张的情况下，应牢牢把握科学决策，合理控制，提高工程建设投资效益的主线，实现科学、有效地控制工程造价的目的。通过对部队营房工程造价管理在投资决策、招投标、和施工三个阶段存在的问题进行分析，为营房建设中工程造价的控制提出了几点相关的对策。 　　 关键词：营房建设；工程造价；控制；施工 　　 0 引言 　　 随着市场经济的不断深入，建筑行业飞速的发展，原材料价格上涨，建设规模的变化，建筑工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制营房建设的工程造价，使营房建设工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题，营房建设工程造价的合理确定就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。营房建设工程造价的控制则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在营房建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。 　　 1 目前我国营房建设工程造价存在的问题 　　 1.1 投资决策阶段存在的问题 　　 在项目的整个投资决策阶段，主要存在以下两方面因素影响工程造价： 　　 1.1.1 项目建议书阶段 　　 投资估算一般情况下是由建设单位提出的，建议公司投资计划部进行项目投资，而这种建议书的内容较为简单，且存在一定的不合理性，往往会导致漏项，影响公司做出正确合理的决策。 　　 1.1.2 可行性研究阶段 　　 可行性研究报告是由设计单位和勘察设计单位受建设单位的委托而共同编制的。但是建设单位由于一些原因，为使所报项目被批准，有时会干涉设计单位的工作，故意要求其降低一定幅度的投资估算，从而使原本存在误差的估算变得更加不准确。 　　 1.2 建筑施工阶段存在的问题 　　 1.2.1 招投标阶段存在的问题 　　 在招投标阶段，由于参与竞标的单位众多，一些建设单位就采取任意压价的手段来减少建设资金，从而严重影响了工程造价的真实性。而且，这一结果使一些施工单位低价中标，但这些施工单位同样是追求利润的最大化，所以他们会在施工过程中尽量弥补中标的差价，可能会偷工减料，降低材料质量标准，从而影响工程质量。 　　 1.2.2 施工阶段存在的问题 　　 （1）施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。 　　 （2）在材料价格方面，管理手段落后，影响了材料采购和储存量计算的科学性，另外采购时机不佳和采购价格的不真实，也是工程造价难以控制的重要原因。 　　 （3）大多数施工单位的施工组织方法较为落后，不能够合理有效地进行资源配置，从而造成对现有人力、财力、物力的巨大浪费，使得建筑成本有所增加，工程造价相应地提高。 　　 （4）施工单位为实现自身利益，故意变更设计，使工程量增加或通过其他途径获得更多利润。 　　 2 营房建设工程造价的控制策略 　　 2.1 投资决策阶段的工程造价控制 　　 建设单位往往认为工程造价的重点在施工阶段，普遍加强施工图预算和工程结算价款的审核，从而忽视了施工阶段之前的造价控制。项目投资决策是控制投资的基础，一旦忽视了前期的工作，就可能导致概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象。为避免这一“三超”现象，建设单位应在可行性研究阶段做好基础资料的收集，保证翔实、准确。造价人员要对资料的准确性、可靠性进行认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。由此可见，工程造价前期工作阶段的控制是不容忽视的。建设单位不仅要做好市场研究工作，同时也要结合实际情况，在能较好完成建筑工程的基础上，控制成本造价，严格进行各种方案的比较工作，从而选取最优的设计方案。另外，这一工作对设计人员的要求较高，他们首先应具备深厚的专业知识，也要拥有牢固的经济意识，从而不仅可以很好地完成建筑任务，也可以大量节约资金，把工程造价降到最低。 　　 2.2 施工阶段的工程造价控制 　　 2.2.1 做好工程造价资料的收集整理工作 　　 收集整理工程造价的资料，是一项对工程造价控制起着重要作用的基础性工作，因此，建设单位应建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。工程造价资料的积累一般应包括以下具体内容： 　　 （1）对于不同类型的工程，列出他们所包含的单项工程和单位工程。 　　 （2）工程的基本情况。 　　 （3）各项工程的组成机构中的单项工程、单位工程的