关于完善我国校园足球活动实施方案探讨.docVIP

关于完善我国校园足球活动实施方案探讨 　　[提 要] 体育行政部门在青少年足球发展方面进行经费投入,符合“在新的历史时期,坚持并完善举国体制的含义是坚持集中力量办大事的精髓,同时革除举体育系统之力发展国家竞技体育的历史模式。体育后备人才的培养工作是目前我国体育事业中唯一需要集中力量办理的大事”的学术思想。校园足球活动的开展,教练(教师)问题是一重要问题。建立高校足球联盟,由高校足球联盟组织大学生足球联赛,负责开发高校足球竞赛市场。教育部学生体育协会联合秘书处对于高校足球联赛的管理以监督者的身份出现,具有一定的合理性。 　　[关键词] 校园足球;方案;经费 　　[作者简介]金勇伟(1970―),男,江西农业大学军体部副教授;(江西南昌 330045)汪永胜(1976―),男,江西现代职业技术学院讲师。(江西南昌 330095) 　　 　　2009年6月10日在北京召开的全国青少年校园足球工作会议,揭开了我国促进青少年足球工作发展的新的里程碑。国家体育总局、教育部联合发布了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》,两部委联合成立领导小组。同时,国家体育总局和教育部还联合制定了《全国青少年校园足球活动实施方案》,《方案》要求,经费来源包括国家体育总局从体育彩票公益金中拨出专款(4000万);各地原则上按照不少于1:1的比例匹配相应的资金;同时还要通过多渠道开发市场资源以及企业和社会团体的赞助。“校园足球活动”的启动,对于我国青少年足球的发展将产生深远影响。如何确保“校园足球活动”持续有效的开展,是值得我们探讨的问题。 　　 　　一、“校园足球活动”的经费分析 　　 　　青少年足球运动的开展,经费问题是首要问题。我国足球职业化改革以来,青少年足球没有得到有效的发展,受到了经费问题的制约。 　　新中国成立以来,我国竞技体育体制属于政府管理型体制的“举国体制”,竞技体育实行“三级训练网”培养体系。政府负责竞技体育的经费投入。相应的,我国足球市场化改革以前,足球训练由政府管理,青少年足球训练经费由政府拨款。足球市场化以后,青少年足球经费不再依靠政府拨款。经费来源主要有中国足协、俱乐部、足球学校收费、地方政府少部分投入和地方足协少部分投入。但从我国青少年足球发展的现状可以看出,青少年足球经费是没有保障的。我们从黄银华、张志奇的研究,可以了解到职业俱乐部在青少年足球经费投入方面的情况。黄银华、张志奇在研究中指出“我国职业足球俱乐部在青少年后备人才培养方面是不甚理想的。在我国,俱乐部后备梯队建设远远落后于俱乐部一线队的发展需求,一方面,俱乐部因一线队的人才匮乏,球员奇货可居,只能支付给球员高于其本身价值的工资、奖金来迎合畸形发展的球员市场;另一方面,俱乐部又在短期经济利益的驱使下消极培养后备梯队,形成我国足球人才培养与需求的不良循环”[1]。 　　“校园足球活动”的启动,在一定程度上缓解了我国青少年足球发展经费的困境。体育行政部门在青少年足球发展方面进行经费投入,符合“在新的历史时期,坚持并完善举国体制的含义是坚持集中力量办大事的精髓,同时革除举体育系统之力发展国家竞技体育的历史模式。体育后备人才的培养工作是目前我国体育事业中唯一需要集中力量办理的大事”[2]的学术思想。 　　《全国青少年校园足球活动实施方案》第八条是关于经费来源、经费管理和经费用途三方面的内容。其中,对于经费管理的要求:建立独立的账目,确保专款专用;严格执行财务管理制度和审计规定,对保障开展校园足球活动有重要的意义。 　　《全国青少年校园足球活动实施方案》关于经费用途提到:“用于赛事组织、器材和装备购置、教练(教师)和裁判员的培训、扶持基层单位场地建设、宣传推广、办事机构工作运行、评估和奖励等”,其中没有包含教练(教师)的工资问题,这是应该完善的方面。校园足球活动的开展,教练(教师)问题是一重要问题。 　　 　　二、 校园足球四级联赛的组织方案分析 　　 　　《全国青少年校园足球活动实施方案》第五条,关于“校园足球四级联赛组织方案”中确立了全国42个城市的 2200多所小学和初中作为试点,开展校园足球活动。小学和初中的校园足球活动的开展,必然为高中和大学联赛打下良好的基础。 　　《全国青少年校园足球活动实施方案》关于大学联赛的说明“在现有教育部学生体育协会联合秘书处组织的全国高中联赛和全国大学联赛基础上,补充完善”。我国的大学生足球联赛,可以借鉴美国大学生体育联合会(NCAA)组织美国大学体育竞赛的方式开展。美国大学生体育联合会共有体育联盟130个,其中Ⅰ 级的大学有51个联盟, Ⅱ级大学有24个联盟, Ⅲ级的大学有55个联盟。联盟是组织美国大学校际比赛的核心部分,大学校际竞赛绝大多数是在联盟内部进行[3]。美国的大学生体育联合会2002年