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关于录用公务人员身高歧视探讨 　　一、有关身高歧视的部分案例或纠纷① 　　 　　2000年重庆小辰,(女,身高151CM),在西南政法大学就读期间校内外发表文章160余篇,撰写各类作品逾15万字,获各类奖项19项。在毕业求职报考广东一单位中,因其身高未达到用人单位的录用标准而被建议放弃报考纠纷。 　　2002年朱静嘉(女,身高148CM)报考广东省地方史志办专业岗位职位,因身高未达150CM被拒绝报名参加考试的纠纷。 　　2003年深圳陈林(女,身高不足150CM)诉深圳市人事局、国税局录用工作人员身高歧视案。 　　2004年福建省杨某(男,身高159CM)在报考漳州市事业单位考试中考试总分名列第一,因身高未达要求的160CM被拒绝录用诉漳州市人事局案。 　　2006年8月28日,赵某(男)参加了江苏省海门市人事局组织的招录城管行政执法大队(事业单位编制)工作人员的考试,综合成绩并列第三名(录取4人)。因身高165CM未达到招录要求的170CM而未被录用。赵某遂以海门市人事局为被告提起行政诉讼,请求法院确认对该职位的身高条件限制违法。海门市人民法院在裁判中认为,法律、法规对招录事业单位工作人员设置身高条件没有禁止性规定,国家人事部第6号令《事业单位公开招聘人员暂行规定》对“应聘人员应当具备适应岗位要求的身体条件”的规定,可以作为被告设置身高条件参照的依据。根据江苏省人民政府授权批准,海门市城市管理行政执法局属于具有部分公安行政管理职权的特殊岗位。因此,被告参照《公安机关录用人民警察体检项目和标准》设置招录人员身高条件,具有合理性,可以作为被告决定录用与否的依据。原告诉请的理由不成立,依法不予支持。② 　　 　　二、国家录用公务人员的身高条件 　　 　　身高条件要求不仅在企业录用“服务”、“管理”类人员时有要求,在国家机关录用工作人员的过程中也表现得淋漓尽致,主要体现在以下几个方面: 　　 　　(一)人民警察 　　1996年人事部、公安部联合发布《公安机关人民警察录用办法》,第5条规定:报考人民警察,除必须具备报考国家公务员的基本条件和《中华人民共和国人民警察法》规定的条件外,男性身高在170CM以上,女性身高在160CM以上(南方部分地区由省、自治区、直辖市公安厅、局商录用主管机关同意可适当放宽)。这不仅是在制度上首次确认了公安机关录用人民警察实行身高要求的合法性,而且也为以后制定全国统一的人民警察身高标准奠定了制度基础。2001年人事部、公安部发布《公安机关录用人民警察体检项目和标准》第1条规定:“男性身高一般不低于170厘米,体重不低于50千克;女性身高一般不低于160厘米,体重不低于45千克(南方部分地区,经省、自治区、直辖市司法厅(局)商录用主管机关同意,男性身高可放宽至168厘米,体重可放宽至48千克;女性身高可放宽至158厘米,体重可放宽至43千克)”。公安机关录用人民警察的身高的要求在各地推广施行,进入人民警察行列必需达到最低的身高要求成为社会的共识。 　　各地人民法院和人民检察院录用司法警察,也适用公安机关录用人民警察的身高要求(男168/170CM、女158/160CM)。有些地区还对国家规定的身高标准拔高,2006年辽宁省规定报考各级人民法院司法警察职位的男身高175CM以上,女身高165CM以上,2007年黑龙江省高级人民法院招录司法警察的身高要求与辽宁省完全一样,这体现了两地法院不仅擅自将国家规定的男170CM,女160CM的身高标准分别拔高了5CM,同时也说明在现有法律未对此进行明文禁止的情况下,一些地方人民法院在录用工作人员时对身高要求的相互影响与“借鉴”。也有一些地方对人民警察中的部分职位降低了身高条件。2004年重庆市对人民警察中法医、狱医、医生岗位的身高要求为男165CM以上、女155CM以上。对报考人民警察C类(专业技术类)职位的男性身高要求放宽到165CM。贵州省对报考警察C类(专业技术类)职位的男性身高要求放宽到165CM。 　　公安机关具有维护社会治安和公共安全的功能,故要求警察的体能和身体素质应当满足其工作职责具有的合理性无需置疑。人民警察作为一个行业包括各种不同的岗位,并非所有的警察岗位都需要完全相同的身体素质并将身高与其岗位职责相联系。按照公安机关的管理体制与人民警察的职责分工,在公安机关系统内部,文秘、档案、法医、教师(警察学校)、财务、工程技术、后勤、电子信息、技术鉴定等事务性、技术性和专业性岗位的工作人员都属于人民警察。但是,这些岗位的人民警察并不履行《警察法》规定的职责,而是为公安机关内部提供行政、管理、技术等后勤保障服务。无论在工作性质还是工作内容上,都与其它国家公务员没有区别。因此,至少这部分在公安机关内部约占20%-30%岗位的警察