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发达国家政府重视校企合作发展高职教育启示 　　 [摘要] 通过对发达国家高职教育主要办学形式及经验的探讨，提出了在我国促进高职教育健康发展的政策性建议。 　　 [关键词] 高职教育； 校企合作； 经验； 建设 　　 [中图分类号] C719 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2006）13-0033-02 　　 　　校企合作发展高职教育是发达国家高职教育的一大特点。认真研究发达国家如何重视和促进校企合作发展高职教育的特点和成功经验，对完善我国政府社会管理和公共服务，尤其是对推动我国高职教育的发展，促进培养合格的高等职业技术人才大有裨益。 　　 　　一、发达国家校企合作发展高职教育的主要形式 　　 　　纵观发达国家发展高职教育的历史，在各国政府的倡导和支持下，其校企合作大致分为以下几种形式： 　　1.企业为主、学校为辅合作办学形式。德国的“双元制”职业教育模式是这种校企合作形式的典型代表。按照德国政府1869年颁布的《工业法》确定的原则，在“双元制”形式中，企业为“一元”，作为“双元”中首要的办学主体，企业先招收员工，新员工以学徒身份接受企业的实训或培训；而职业学校作为另“一元”，对成建制进入学校学习的企业的徒工学员进行文化知识的教学。 　　2.学校主导、企业支持形式。英国的“三明治”教育和美国的“学工交替”教育属于这种形式。在校企合作问题上，与德国政府的早期介入方式不同，英美两国政府则是在学校和企业的合作基础之后起一个协调、推广与政策把关的作用。早在十九世纪初英国桑德兰特技术学院就感到注重知识和理解的传统教育培训已不能适应社会对人才的新需求，认为学生在学习课程时，还应获取一些工作经验，于是产生了在教学过程中夹有工作训练的教育模式。由于这一种模式要求学生在校学习期间有很长一段时间到企业去参加实际工作，形式上有点像两块面包中间夹一块肉的“三明治”，因此被称为“三明治”教育（sandwich program）。美国的“学工交替”教育与“三明治”教育大致类似。 　　3.企业与学校合股办学形式。这是发达国家政府扩大职业学校自主权以推动职业教育发展的结果。为了保证工商业人士在合股办学形式中的主导地位，有的国家政府还明令规定学校董事会中工商企业代表不能少于50%。 　　4.企业独立创办职业学校。这是一种完全由企业掌控学校培养目标和学生培养过程的方式。20世纪中后期崛起的日本、韩国政府都有鼓励企业创办学校的政策出台。此种方式在发达国家受到政策鼓励。 　　 　　二、发达国家政府推动校企合作发展高职教育的主要做法和经验 　　 　　发达国家校企合作的成就是有目共睹的，有力地促进了高职教育的发展。但其政府在这一过程中扮演了何种角色，却鲜有专家学者去分析。笔者认为其主要作法和经验在于： 　　1.坚持立法保障，以法律保障校企合作的顺利完成。发达国家政府普遍重视相关的立法工作，通过中央和地方立法机关制订法律，使校企合作有法律做依据，有法制做保障。美国1962年就制定《职业教育法》，明确提出校企合作是职业教育的方向，1994年美国总统克林顿签署了《2000年目标―美国教育法》和《学校 ― 工作多途径法案》，把学校和企业的合作作为高职教育的一条根本原则。法国1984年颁布的《高等教育法》。作为职业技术教育发展较早的德国，在制定了《职业教育法》后，先后制订了《高职教育促进法》、《青年劳动保护法》、《企业宪法法》等一系列法规予以配合。各国政府制订的这些法律措施，都从政府制度的层面保证了各国校企合作得到顺利进行。 　　2.政府出台行政法规规范校企合作。许多国家政府积极制订专门的行政法规，为校企合作创造条件，促进合作教育顺利进行，使校企合作有章可循。如法国1984年颁布《高教指导法案》，把高等教育更广泛地向企业开放视为一条重要原则，提倡企业和科技界的代表参加大学管理工作，协助学校制定改革与发展的方针政策。 　　3.政府设置专门机构管理校企合作的具体工作。美国创办“美国高校大学―企业关系委员会”、法国成立“教育―企业工作线”和“教育―经济高级基金会”。英国专门成立“培训与企业委员会”（TFC）等，以促使企业积极参加职业教育。 　　4.政府主导创立协调员制度。规定由协调员负责学校、企业、学生三方面的联系和协调，特别强化了企业在职业技术教育中的作用。 　　5.发达国家政府为职业教育的发展确立了一整套完备的人事保障机制。如许多国家政府推行职业资格制度，没有这种资格的个人找不到工作。 　　6.中央和地方政府为职业教育提供经费保障。 　　实践证明，校企合作方式确实培养了符合企业要求的高素质人才，产生了吸引企业参与的魔力，实实在在地把高职教育的发展引入一个良性循环之中。 　　 　　三、促进校企合作，推动我国高职