未富先老对我国经济社会发展影响及对策.docVIP

“未富先老”对我国经济社会发展的影响及对策 　　摘 要：“未富先老”是我国21世纪面临的一个重大的社会问题，它将对我国经济社会发 展产生巨大影响。面对“未富先老”带来的挑战，我们应积极采取相应的对策。 　　关键词： 人口老龄化特点对策 　　 中图分类号：C91-03文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914(2007)11-263-02 　　 　　我国不仅是世界上人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国家。作为世界上最大的 发展中国家，在社会生产水平尚不发达的背景下迎来了人口的老龄化。“未富先老”必将给 我国经济社会发展带来巨大的影响。 　　 　　一、我国人口老龄化现状及特点 　　 　　在人口达到13亿的今天，我国人口问题面临的最大挑战是老龄化高峰的到来。21世纪前50 年，我国人口老龄化将经历从起步、加快到高峰的发展进程。2000年，我国60岁以上老年人 口达1．3亿，占总人口10％以上。据专家预测，2025年，我国60岁以上老年人口将达到2.8亿，占总人口18．4％左右；2050年将达到4亿左右，占总人口的1/4以上。我国人 口老龄化不仅来势猛、发展快、规模大、数量多，而且还具备以下特点： 　　 1.“未富先老”：在经济不发达的情况下迎来了 老龄化高峰。发达国家人口老龄化是同工 业化、城市化、现代化同步发展的。据统计，许多发达国家，65岁以上人口比重由5%上升到 7%一般要经历50～80年，而我国从1982年的4.9%上升到2000年的7.2%只用了18年。发达国家 进 入老龄社会时人均GNP一般在10000美元以上，而我们目前人均GNP不足1000美元。我国比世 界 上其他人口老龄化国家经济水平要低得多。因此，在对付人口老龄化方面的困难会大一些。 　　 2.在地区之间存在着严重的发展不平衡 。我国幅员辽阔，城乡之间、地区之间经济发展不 平衡，文化教育、价值观念也存在着较大的差距，计划生育政策实施的严格程度和成效也不 一致，人口老龄化的进程和趋势不平衡。如上海市1979年就率先进入老龄化城市，其后北京 、天津、江苏、浙江先后进入老龄化，而青海等边远省份的人口年龄结构还相当年轻。由于 地区之间发展不平衡，使我国老龄问题存在着复杂性和多样性，给人口老龄化问题的解决带 来更大的困难。 　　 3.在时间上具有阶段性和累进的性质 。1954～1957年和1962～1973年两次生育高峰，特别 是后一次生育高峰期间出生的大量人口。当这些人口进入哪个年龄组时，便引起该年龄组人 口的膨胀。比如他们进入生育年龄，即使在计划生育政策严格控制下，出生的孩子也要多； 当他们过渡到老年组时，老年人口就迅速增加，人口老龄化的快速发展就不可避免地到来。 因此，专家预测，进入21世纪的前25年是我国人口老龄化的快速发展阶段。 　　 　　二、老龄化对经济社会发展的影响 　　 　　人口老龄化不仅仅是人口结构的变化，它对我国经济社会发展都将带来重大的影响。 　　 1.对经济发展的影响 。老龄人口的增长会改变人口的抚养比，被抚养人口的增加将加重劳 动力人口的负担。社会用于老年人的支出加大，社会积累也会下降。 伴随人口老龄化而产 生的劳动力年龄结构的老化，必将导致劳动资源率（劳动资源量与总人口之比）下降。劳动 资源减少，直接影响物质财富的创造。人口老龄化使社会消费结构将发生变化，一系列为老 年人服务的行业的需求会大大增加。消费结构的变化又会带来社会结构的变化。同时，也要 求社会增建满足老年人生活需求和精神需求的福利设施和公共场所。 　　 2.对社会发展的影响 。宏观方面，由于老年人的绝对数和在总人口中所占比例的增加， 社会保障制度、医疗保险制度、闲暇活动、文化教育、居住环境乃至法律法规等等，都会产 生新的需求，发生相应变化，会给政府带来沉重的负担。微观方面，人口老龄化引起家庭规 模和家庭结构的变化，使家庭养老功能不断弱化。特别是独生子女进入婚育龄，成为家庭主 角之后，家庭小型化和家庭功能的削弱，必然对家庭养老的传统带来挑战。由此而带来的老 人赡养、日常照料和精神慰藉乃至住房等等问题都将日益突出。 　　 3.对医疗保健事业的影响 。老年人患病率高，慢性病患者增多，医疗费用消耗高。随着 年龄增加，残疾、需要照顾的老人增加。老年人经济收入低，医疗费负担重。老年人退休后 经济收入低，尤其是农村老人主要靠家属子女供养。因此，很难应付当前医疗费用和药品价 格的增长。老年慢性病患者恢复慢，住院时间长，占床位的比例增加。庞大的老年人口和老 年病人使医疗资源本来就短缺的矛盾日益突出，不能满足老年人的医疗需求。家庭结构的变 化将给医疗保健带来严重的挑战。随着社会发展和人口老龄化，家庭结构趋向小型化，家庭 中能够照顾老人的年轻成员越来