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基础教育质量变迁中委托代理关系研究 　　摘要：在基础教育活动中，委托人的变更决定基础教育质量政策的变迁。我国由政府为委托人向受教育者为委托人的变更，使基础教育质量政策实现了由官本位向民本位的根本性转变。委托人的变更使政策变迁的主体发生变化，导致基础教育政策变迁呈现由纯强制性向半强制性，再向半诱致性政策的变迁。受教育者作为委托人参与基础教育质量政策的制定，使基础教育质量的政策变迁将以诱致性变迁为主导。 　　关键词：基础教育；质量政策变迁；委托人；政府；受教育者 　　中图分类号：G63　文献标志码：A　文章编号：1002-0845(2008)12-0011-02 　　 　　一、委托人的变更决定基础教育质量政策变迁 　　 　　基础教育中谁是真正的最终委托人，对于这个问题的不同认识，决定了不同的基础教育质量政策。政策作为国家制定和颁布的正式文本式制度，充分体现了政府和人民中存在的社会意识这一非正式制度。而制度或者政策是交易活动中所形成的规则，这一规则主要是用来消除交易中的信息不对称和对委托代理关系进行治理的。这其中，委托人起了规定交易活动的质量目标的作用。因为委托人的变更决定了基础教育质量政策变迁的路径和成因，委托人的变更使得政策变迁的主体发生变化，导致基础教育质量政策变迁呈现出由纯强制性政策向半强制性政策、再向半诱致性政策变迁的路径特征。受教育者作为委托人参与基础教育质量