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咸宁市旅行社发展障碍及对策分析 咸宁市旅行社作为咸宁市旅游接待工作的支撑 力量，在发展的过程中，遇到了一系列的困境和障碍， 这些困难极大阻碍了咸宁市旅行社的良性发展，为了 消除障碍，必须对现状进行系统的分析，找出原因， 提出咸宁市旅行社良性发展的对策和建议。 一、引言 咸宁市位于湖北省东南部，与湖南省的岳阳市及 江西省的九江市接壤，北距湖北省省会武汉80公里， 交通便利，地理位置优越，自然资源丰富，是首批全 国旅游标准化城市之一，有“温泉之乡”、“楠竹之乡”、 “苎麻之乡”和“千桥之乡”的美誉。咸宁市发展旅 游业的条件得天独厚，但一系列的阻力让其放缓了快 速发展旅游经济的步伐，旅行社发展速度慢、水平低 就是原因之一。本文 在调查了解咸宁市旅行社发 展现状的同时，找出发展中的障碍，并试图找到消除 这些障碍的措施和方法，旨在为咸宁市旅行社的良性 可持续发展提供一定的理论支撑。 二、咸宁市旅行社发展现状 （一）咸宁市旅行社的发展历程 咸宁市首家旅行社为咸宁市旅行社，始建于1979 年，为中国国际旅行社咸宁支社，隶属咸宁市旅游局， 2000年改称为咸宁市旅行社，并由私人经营，主要经 营国内旅游业务。而咸宁市首家国际旅行社为湖北咸 宁康辉国际旅行社有限公司，成立于1991年7月，主 要经营出入境及国内旅游业务。截止2014年底，咸宁 市共有旅行社36家，其中国际社2家。2010年6月 29 0,咸宁市旅游协会正式成立，第一节旅游协会设 立理事单位55家，这标志着咸宁市旅游事业进入了一 个新的发展阶段。 （二）咸宁市旅行社发展现状 伴随着咸宁市旅游业的快速增长，担任主要接待 任务的旅行社是咸宁市旅游经济发展的支撑力量，但 其发展却有所滞后，突出表现在以下几个方面： 1、总体规模小，行业发展速度慢 截止2013年底，咸宁市常住人口 248.5万，2014 年咸宁市共接待游客3365万人次，而咸宁市目前共有 旅行社49家，平均一家旅行社每年需接待游客68.7 万人次。近五年，随着旅游业的发展，咸宁市旅游总 收入以年均25%左右的速度增长，而旅行社仅增加了 2、市场份额小，盈利能力差 2013年，咸宁市旅游收入达130.43亿元，其中旅 游景点门票收入达38035万元，而旅行社净利润总额 仅400多万元，只有旅游门票收入的1%。在全市旅游 市场中，旅行社行业的市场份额是非常低的，旅行社 没有肩负起旅游行业龙头的重任。 3、旅行社单体规模小，核心竞争力低 虽然说咸宁市发展到2014年底己有各类旅行社 36家，但是很多旅行社是国内其他旅行社的分社或支 社，依附于别的旅行社而存在。绝大多数旅行社规模 小，成立时间短，模仿或者借鉴其他旅行社的经营模 式，核心竞争力低。 、咸宁市旅行社发展障碍及原因分析 （一）咸宁市旅行社发展障碍 1、 企业规模小，竞争能力差 咸宁市旅行社大多为家庭企业或者为私人企业， 固定员工数量平均20个左右，接待能力小，一旦到了 旅游旺季的时候，旅行社就聘请兼职导游或者是兼职 员工担任接待任务，这不仅导致旅行社整体素质偏低， 也降低了服务水平。同时，带团经营丰富的导游开始 在各个旅行社承揽带团任务，给旅行社的管理带来了 困难，也让游客的利益无法得到切实的保证。 2、 从业人员整体素质低，高端人才缺乏 旅行社是劳动与智力密集型企业，它在承担接待 任务的同时，需要把各个旅游企业提供的产品进行组 装然后销售给旅游者，这就要求旅行社的从业人员必 须能够熟练掌握出入境及国内旅游业务，擅长旅游策 划和项目开发，善于与人沟通和交流，并且能处理突 发状况、灵机应变。而咸宁市旅行社因为员工流失率 高、薪金报酬低，导致员工素质普遍较低，高端人才 极度匮乏。 3、管理水平低 咸宁市旅行社由于大多数属于私营的小型企业， 为了节约成本，他们有的聘请亲属，有提拨老员工担 任管理职务，而科学的管理思想和方法在这些旅行社 没有用武之地，以包代管现象突出，凸显了咸宁市旅 行社管理水平低的问题。 （二）咸宁市旅行社发展障碍原因分析 1、外部环境 第一，旅游法制体系不健全。现有对旅行社的经 营管理起规范作用的仅有《旅行社管理条例》及2013 年10月1日实施的《新旅游法》。法制体系的不健全 导致了旅行社在经营过程中市场秩序混乱，恶性的价 格竞争没有得到遏制。“零负团费”等招徕游客的现象 和行为屡禁不止。第二，社会化服务体系不够健全。 旅行社是较早直接面对国内外竞争的产业，旅行社行 业的发展依赖于准确并迅捷地获取国内外市场的相关 信息，而我国专门服务于旅行社的信息平台目前还处 于空白。第三，科学技术的发展。科学技术的发展及 信息技术的普及，让人们出行变得更为便利，作为向 游客提供出行安排，住宿安排，票务购买，导游讲解 等服务的旅行社在人们出行时的重要性在逐渐的降低，