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基于可持续性地方政府债务承受力分析 　　摘 要：近年来，为实现经济发展目标，各级地方政府在财力有限的情况下，通过发行地方政府债券以外的其他形式举借了大量债务，其规模的持续膨胀为我国各级地方政府的财政、经济安全和可持续发展埋藏了重大隐患。因此，在符合地方财政可持续发展的条件下，对其债务承受力进行分析是当前学术界的热点问题。在基本框架的基础上，引入债务期限、使用结构及运用效果等因素，可以更准确地分析地方政府可持续性债务规模，为相关政策制定指明方向。 　　关键词：财政可持续性；债务承受力；债务期限结构 　　中图分类号：F81 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2011）10-146-03 　　 一、引言 　　 地方财政是一国经济的重要组成部分，保持各地方财政健康稳定发展，对于一国经济与社会发展具有非常重要的意义。尤其在最近几年当中，受国民经济增长的不确定因素以及国际金融危机等影响，地方财政面临着许多困难和不利因素。因此，要促进地方财政经济的持续快速稳定发展，就需要政府在采取有针对性的财政政策之前，对地方财政状况有一个较为科学的分析。 　　 我国《预算法》中规定了除特殊规定外地方政府不得发行地方政府债券，但为了社会发展和经济建设的需要，在自身财力有限的情况下，各级地方政府往往通过其他形式举借政府债务。随着规模越来越大、形式越来越复杂，地方政府债务对地方财政运行、地