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城乡一体化平鲁启示 　　面对新时期“城乡一体化”的课题挑战，平鲁区独辟蹊径，走出了一条欠发达地区“城乡统筹发展”之路。9月初，来自北京的数位学者齐聚平鲁，探求其新农村建设的发展模式。30年前，这里的人均年收仅20.1元，是山西省倒数第一，全国倒数第二 　　 如今，这里的经济社会发展已名列山西省县城第12位。而其新农村建设独辟蹊径，更创出了城乡一体化发展的独特模式，正吸引着全国的关注。 　　这里便是山西省朔州市平鲁区。9月，在新中国成立60周年之际，一个有着全国背景的新农村建设研讨会在这里举办。来自北京的学者们认为，平鲁是一个能够反映新中国成立60年、改革开放30年中国农业经济飞速发展及新农村建设成果的突出典型，平鲁模式值得解读。 　　 　　“扩城”与”瘦村”： 　　 　　化村为城的一体化空间布局 　　“城市像欧洲，农村像非洲”，中国二元社会架构的不平衡曾在2006年前的平鲁典型存在，当时全区13个乡镇18.3万人口中，农业人口达到15.5万人，大都散居在：300多条沟沟岔岔。农村的经济收入、居住环境、基础设施、教育资源、医疗分布，衬：会保障等等，都远远落后于城镇。 　　牛井在双碾乡上井沟村住了一辈子，喝水要靠天，去县城要走10来里地才能到公路坐上班车，看病方圆30里也找不见一个医生，如今，村里30多户村民搬到了大有坪移民新村。 　　与其他新村一样，在这儿，牛井和其他乡亲们住上了红顶新砖房，村里有超市、卫生站、图书室，街道全部进行了硬化和绿化。村里还通了公交车，15分钟就可到县城。路通了，房新了，经常去城里转转的牛大爷笑称，我们平鲁县城和北京一样也有三环四环了。 　　这一切，都得益于平鲁的“一城十镇百村”城乡空间一体化布局规划，让越来越多的农村百姓享受到像牛井一样的幸福生活。1个中心城区、10个乡镇，100个新村，正在打造一个全新的平鲁。 　　“把农民从散落在生存条件恶劣的山沟中搬出来，实现城乡布局合理，公共资源优化配置，是一城十镇百村建设的根本目的。”平鲁区委书记、区长李俊说。 　　这一大挪移从2005年发端，平鲁斥资13亿元精心打造了井坪新城，又投资2亿多元，先后新建、改建和扩建了…大乡镇，村庄总数由442个缩减到286个，目前，全区农村道路、饮水、学校、广电、医疗“五个全覆盖”基本完成，实现了基础设施建设的城乡一体化。 　　中国农业大学校长柯炳生认为，“一城十镇百村”这样一个总体富裕的设想，将整区统筹考虑，细致规划，这正是“平鲁模式”比较突出的特点。 　　目前，山西新农村建设正进入到整体布局阶段。有关专家指出，平鲁模式正好为全省新农村建设如何布局提供了一利嘶的思路。 　　 　　“移民”到“富民”： 　　工农互促的一体化产业发展 　　 　　3年前，高世尧所在的曹庄村搬迁至安太堡移民新村，新村距离平鲁区政府所在地井坪不足10分钟车程。高世尧现在的工作是给菜浇浇水、苫苫棚。蔬菜长成时，他把新鲜的蔬菜直接送到井坪的菜市场，每年有近1.5万元的收入。 　　新村镇建起来，让农民搬进来，还得让农民住得起、富起来。为此，平鲁增强工业对农业的反哺能力，促进产业发展一体化。在全球金融危机的大背景下，2009年1―8月，平鲁财政总收入仍然强劲上升，完成11.23亿元，同比增长71.2％。雄厚的经济实力，使其有能力以工补农、以工促农，为新农村建设提供了有力保障。 　　在北坪、大有坪等移民村，奶牛养殖、养猪、小杂粮加工等新型产业已经初其规模。在政府的引导与扶持下，以离地农民为主角的平鲁全民创业热潮正在兴起。 　　“去年光羊绒一项我就收入了12万元。”高石庄乡草场村养殖户李秉强高兴地说。 　　在退耕还林的基础上，该区铺开了规模最大、标准最高、质量最好的造林绿化工程，通过市场化运作方式，给离地农民提供就业岗位，为建设生态文明、发展畜牧业奠定基础。 　　农业部政策法规司司长、“三农”问题专家张红宇说，生产、生活、生态可以相容，这一理想状态在平鲁模式中找到了。 　　与此同时，平鲁实施龙头带动战略，投资4.7亿元的牧草加工、荠麦系列食品加工、小杂粮加工等开发项目已全部建成投产。 　　对此，国务院研究室原副主任杨雍哲认为，平鲁农业的发展带动了一批加工业，这些加工业的兴起必然又带动一批商贸业、服务业。这样的“一城十镇百村”建设就有了产业支撑，不是唱空城计。 　　 　　“公平”与“共享”： 　　城乡同步的一体化公共服务 　　 　　在对平鲁进行实地考察后，杨雍哲得出了这样一个结论：平鲁模式的独特之处就在于，坚持城乡统筹发展，把逐步改变城乡二元结构，实现社会公平正义的理念，融入到新农村建设的实践之中。 　　北坪移民新村的张老汉是这一理念的直接受益者。去年他颈椎滑脱，得知做手术要3万多元，只好放弃治序。