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城乡一体化相关研究 　　摘要：统筹城乡发展是我国经济与社会全面、协调发展需要解决的首要问题，如何实现城乡统筹发展、如何实现“以工促农、以城带乡”以及加快城乡一体化进程，仍然是摆在理论面前的重大课题。 　　关键词：城乡差距;城乡一体化;实现路径 　　Abstract: Urban and rural development is our country economy and social comprehensive, coordinated development need to solve the priority, and how to realize the balanced urban and rural development, how to realize work to promote the development of agriculture, led the country by city and speed up the process of integration of urban and rural areas, is still in front of the theory significance. 　　Key Words: the gap between urban and rural areas; integration of urban and rural areas; Realize path 　　 　　 　　中图分类号：F291.3 文献标识码：A文章编号： 　　 　　一、城乡一体化的内涵 　　当社会生产力发展到一定水平时，在一定区域内，以广泛尊重城乡居民的发展权为前提，在城乡制度创新和制度运行协调的基础上，通过劳动力、资金等生产要素的自由流通和配置，充分发挥城市和乡村各自的优势和作用，使城市和乡村在社会经济、思想意识、生活水平等方面广泛融合，形成相互依托、以城带乡、以乡促城，资源共享、共同发展的城乡关系，实现城乡经济、社会、环境持续协调发展，从而达到城乡共享现代文明的过程。 　　二、城乡差距的成因分析 　　1.工业化发展战略的影响 　　新中国成立后，面对严峻的国际形势，我国选择了一条优先发展重工业的工业化道路。但是发展重工业所需的资本投入要远远高于发展消费资料生产工业的投入，尽管我国相关历史资料中并没有关于农业资本向工业资本转移的具体数额，但是根据现代学者的估算，同按现行价格计算的工农业产值进行比较，得出了价格背离各自价值的幅度，如表2-1所示 　　表2-1: 1952-2010年间主要年份剪刀差分析表 　　 　　 　　 　　2.户籍制度的影响 　　户籍制度将居民与其居住地的关系固定化，限制公民在城乡之间自由流动，成为造成城乡隔离现象的直接原因。长期的城乡隔离造成了生产要素的单向流动，即城市将自己的毛细血管插进农村，吸走农村的人力、资源、土地，而户籍制度又使大量人口滞留在农村，不利于农村人口向城市转移。尽管近年来农民进城打工已经普遍化，但户籍制度的限制，他们无法和城市居民一样平等就业、平等地享受养老保险、医疗保险等社会保障制度。在这种情况下，我国出现了城市化进程落后于工业化进程的奇特现象，如表2-2所示 　　表2-2: 2001-2010年间我国城市化与工业化水平对比表 　　 　　 　　3.财政、税收、金融政策的影响 　　改革开放后，随着经济体制的转型和发展方式的转变，历史形成的城市偏向政策虽然有所调整，但城市偏向意识仍然严重，在公共财政对农业支出方面尤为突出。在2006年正式取消农业税之前，我国曾是世界上少数几个向农民征收农业税的国家之一，农业税和工农产品价格剪刀差一样，也曾经是我国向工业转移农业剩余的重要途径，从一定意义上讲，农业税曾经也是压在广大农民身上的一个沉重负担。此外，在国家财政对农业投入不足同时，我国正规的金融服务在城乡间也存在重大差距，可以说征收农业税，农民贷款难等问题直接导致了农业发展资金的匿乏，成为城乡差距不断扩大的重要原因。 　　 　　图2-1:农业税占农业产值比重、农业产值占GDP比重与农业支出占财政总 　　支出比重的趋势图 　　从图2-1我们可以看出，我国对农业的税收偏重，而对于农业的投入过低。1978-2002年，我国农业税占农业产值的比重从改革开放初的2%左右上升到了2002年的4%。虽然农业产值占GDP的比重在持续下降，但国家财政支出对农业投入的比重也从1978年的13.43%下降到2002年的7.17%，始终与农业产值占GDP的比重存在较大差距。 　　三、城乡一体化的路径选择 　　1.依托新型工业化促进城乡一体化发展 　　与传统工业化相比，新型工业化主要表现为，科技含量高，经济效益好，资源