形势与政策课程建设困境与突破.docVIP

形势与政策课程建设困境与突破 　　一　形势与政策课程建设所面临的困境 　　 　　1　课程定位不当 　　虽然说形势与政策课程已被纳入各高校常规教学计划，看似与其他课程，或者说与其他思政课程取得了同等的地位，但在实际的课程运行中，很多学校并没有把此课程放在正确的位置上，思想上不够重视，概念上认识模糊，缺乏课程建设发展规划，从而造成对课程定位、认识、管理上的许多误区。社会上所谓的“3+1”或者“2+1”的提法就说明了形势与政策课程的尴尬。把形势与政策课程当作不可少的摆设，在高校中较为普遍，结果往往是口惠而实不至，使得课程的保障机制不能到位。 　　 　　2　课程设置与管理不明确 　　从性质上说，形势与政策教育属思想政治工作范围，涉及党委宣传部门、学生工作部门、教务处和思想政治理论课教学部门，教育教学上需要上述部门的密切配合。然而，实际上目前各高校形势与政策课程主管部门不一，有的由宣传部主管。有的由社科部主管，有的由学工部主管，也有的由上述部门共管，这种管理重叠或多头管理，虽然理论上可以达到齐抓共管的效果，但实际执行中各个高校在形势与政策课程的设置与管理上随意性比较大，多数学校存在各部门之间推诿及管理不到位的问题。有的学校甚至没有专门的管理机构；个别学校开设形势与政策课只是点缀；也有个别学校存在承担思想政治理论课教学的教学单位单打独斗的现象。 　　 　　3　课程主体积极性不高 　　课程定位不清、设置与管理的混乱影响了课程的主体――教师与学生的积极性。由于在校缺乏被重视以及保障机制不健全，形势与政策任课教师自身的能动性受到一定的制约。更主要的原因是与其他思想政治理论课相比，形势与政策课有着课程周期长、授课班级规模大、教学内容覆盖面广、变化快等特点，特别是课程内容的不稳定和学科涉及面宽给教师备课和上课带来了很大的挑战与困难。而且在教师队伍结构上存在着专兼职并存、专任教师较少、人员更换频繁、流动性较大等情况，即使是专职教师也有个专业归口和学术属性的问题，目前无论是师范院校还是普通高校都没有相对应的专业设置，只有从其他相近或相关专业部门师资中抽调，教师的专业能力和自信心就略显不足。教师教学投入和科学研究的积极性不高，势必影响形势与政策课程的建设与发展。 　　对于课程的另一主体学生而言，虽然有着对国际国内重大事件、社会生活中被广泛关注的热点、焦点问题强烈的内在需求，但囿于认识的偏差与教育给予的落差，使得大学生对待形势与政策课程态度消极，从出勤率和听课状况、课堂笔记、作业诸方面都能够窥其一端。 　　 　　4　课程内容的非系统性 　　高校设置的课程，一般来讲课程内容的逻辑性、整体性、系统性较强。并且相对稳定，而形势与政策课程内容则以不确定性、非线性、动态为显著特征，尤其是其中的“形势”部分内容，变化之快可以用“年年岁岁花相似，岁岁年年事不同”来形容。在知识上又涉及政治学、经济学、社会学、文化学、哲学等多学科，这就使得这门课程在使用规范的教学大纲、固定的教学用书、科学的考核标准等方面比其他任何一门课程都困难，也是少有的教材缺失的课程。 　　另外，形势与政策课程内容还存在理论与实践教学的窘迫。由于形势与政策课程内容是紧随国际国内政治经济形势的变化和发展而确定的，理论味浓。所以偏重于理论教学是一种很自然的选择，教师也便宜于操作，但学生不喜欢。实践教学的难度特别大，经费少、教师少、学生多，简直无力而为。这种课程自身的特性决定了课程的开发与建设具有相当的难度。 　　 　　5　教学模式的固化性 　　在教学模式上，形势与政策相比其他课程，就是与其他思想政治课程相比也表现出一定的固化性。因为形势与政策每学期开设时间少，一般为16学时，或者更少，而每一专题或讲座的知识含量丰富、政策性又强，教师偏爱于理论的满堂灌，采用单向传授既定知识的教学模式。这种单一的理论教学、生硬灌输、缺乏与学生的沟通讨论、缺乏社会调查与社会实践，使学生感到枯燥乏味，不利于调动学生学习的积极性，在一定程度上影响了教学效果。这种模式下培养的学生习惯被动接受，缺少对知识的灵活应用能力，更缺少认知以外的其它素质的发展。已经越来越不适应现代社会对高素质人才培养的要求。 　　 　　6　课程考核方式的单一性 　　形势与政策课程总周期长，但每学期教学时间不长，课程内容总量有限且系统性不强，教学对象又覆盖全校，所以目前各高校在课程的考核方式方面选择的余地不大，基本采用作业式的考核办法，方式过于单一。此种情况下，学生习惯于应付了事，多表现为网上找来资料，复制粘贴抄写完成，使得考核失去了教学评价的基本功用，既不能起到促进学生深入、全面、科学思考问题的思维方式的形成、也无益于培养学生解决问题的能力，更无助于教师教学能力的提升。 　　 　　二　形势与政策课程建设的突破