国际非政府组织项目运作的资源的分析——以SC为个案的研究.pdfVIP

国际组织。它于20世纪80年代进入中国大陆，成为最早一批进入中国大陆的国 际非政府组织。目前，该组织已发展成为国内最成熟的国际非政府组织之一，在 20多个省、市、自治区开展项目活动，并在云南、西藏、安徽、新疆和北京建 立了项目办公室。 在参与Sc项目运作的过程中，笔者发现了资源对该类组织项目运作的重要 作用，力图从组织与资源的角度对组织项目运行的特点进行分析。论文从“组织 ——项目——资源”三角体系上展开研究，以项目运作过程为视角进行考察，通 过考察项目运作过程中非政府组织与外部资源的关系来解释该类组织项目运作 的可持续性与脆弱性。其中，项目运作是以组织的生存和发展为基础，项目运作 的过程也在于同外部环境的互动，进而改造环境，实现组织目标，他们是一种相 互型塑的过程。 本文尝试以个案研究为基础，以组织项目运作的资源运用为着眼点，丰富我 国国际非政府组织领域的研究。这在理论与实践上都具有一定的意义：首先，当 前我国关于国际非政府组织项目运作与资源的研究还非常少。本文的个案分析能 够补充这个领域的资料，为学者们对这～问题的理论研究提供铺垫；其次，以往 研究多关注宏观结构和制度因素的制约作用，很少将之与组织行为联系起来，本 文尝试叙述组织利用资源的过程，得出组织项目运作的特点并在组织理论的指导 下深入分析原因。组织理论中对组织主动性的分析填充了上述研究的缺憾。最后， 研究国际非政府组织在中国发展的现状、面临的环境资源及项目运行状况，有利 于加强外界对该类组织的了解，也为其自身的生存与发展提供新思路。国际非政 府组织在项目运作过程所反映出来的特点和问题，在某种程度上，本土非政府组 织在开展类似活动时也可能会遇到。因此，本文希望在深化对我国国际非政府组 织研究的同时，为政策的制定和非政府组织的发展规划提供一定的参考。 第二节国内外研究综述 一、国外研究综述 (一)对非政府组织的研究 笔者发现的西方最早关于非政府组织的著作是怀特(L．C．White)1951年出 Non—GoverIlment 版的《国际非政府组织》(Int锄ational O理anization：Th由 方式及取得成效进行了全面描述(L．C．、Ⅳhite’195l：18)。 20世纪70年代以后，北美和欧洲的学术界对非政府组织的研究急剧增加。 在著名学者克莱默(RalphKramcr)等人看来，70年代以来的非政府组织研究成 果比过去50年的总和还要多o(r锄1盯’Lo瑚乜en’MeliefandPasquineuj，1993)。非 政府组织研究正在世界范围内成为一个新兴的跨学科研究领域。从某种程度上 说，国际非政府组织是在西方福利主义与自由市场“双重失灵”的背景下兴起的。 随着上世纪70年代福利国际危机的到来，研究人员开始较为集中的探讨国际力 量推出以后西方福利制度的重构问题，非政府组织正是作为福利国家中政府行动 的替代性工具受到了极大的重视。在美国80年代前已形成了以耶鲁大学为研究 中心的研究群体。之后在里根主义影响下，此类组织迅速发展，相应的，大量非 政府研究中心也纷纷成立．现今，美国此类以大学为基地的研究中心已达到30 多个，并与世界各地的研究者建立了广泛联系。国外的大量研究成果也被介绍到 中国，如美国学者赫兹林格的《非营利组织》、里贾纳·E·赫兹琳杰的《非营利 组织管理》等。其中许多研究成果被中国学者所借鉴，如霍布金斯大学的塞拉蒙 社团革命”的结论被中国研究者广为引用。 伴随着非政府组织在国际舞台上影响力的增大，国外学术界逐渐将关注的目 光投向了国际非政府组织发展领域。但是与汗牛充栋的国际政府组织研究文献相 比，国际非政府组织的研究尚处于起步的阶段。该领域研究成果主要包括国际非 政府组织的特点、活动领域及方式、项目运作方式与组织模式，组织在全球治理 中的地位与作用等。 (二)组织与环境资源关系的相关研究 20世纪70年代是组织理论蓬勃发展的时期(邱泽奇，1999)。三个主要的 理论流派“种族生态学派”、“资源依赖学派”和“新制度主义学派”相继问世， 对组织分析产生了深远的影响。这三种学派有各自不同的理论背景和研究手段， 但却存在一个共同点：都突出了组织与环境互动关系并企图从此种关系入手探寻 组织变迁的动力。 强调环境与组织之间的互动关系从那时起就已成为各家组织分析理论的共 识。值得一提的是：这些派别对于环境本身的界定，以及组织与环境如何发生互