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当代服务业国际转移新趋势与我国对策 　　摘要：近几年，以美国为代表的发达国家的服务业对外转移的浪潮正在兴起。尽管制造业仍然是我国承接国际产业转移的核心领域，但服务业向我国转移的趋势也日渐明显。因此，正确把握服务业国际转移的新趋势，构筑有利于承接服务业国际转移的产业平台，对我国经济发展具有重要意义。 　　关键词：服务业；国际转移；承接 　　中图分类号：P7．9 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007―7685(2006)09―0054―02 　　近年来，继发达国家制造业大规模向具有劳动力规模和成本优势的发展中国家转移后，以美国为代表的发达国家的服务业对外转移的浪潮开始兴起。 　　 　　一、当代服务业国际转移的新趋势 　　 　　1．国际服务业转移涉及的行业越来越多。目前，国际服务业转移涉及软件、电讯、金融服务、管理咨询、电子芯片设计、生物信息和法律服务等多个行业，涵盖产品设计、财务会计、企业采购、交易处理、人力资源管理、IT技术保障和解决方案、办公后台支持和网页维护等多个服务环节，主要以知识型服务业为主。 　　2．国际服务业转移规模较大。20世纪70年代初，服务业只占全球外商直接投资总量的1／4。1990年，服务业的外商直接投资超过第一、二产业之和，占全球外商直接投资总量的50．1％。1999年后，服务业外商直接投资在国际直接投资总额中的比重超过60％。目前，全球外商直接投资(FDl)中，服务业投资已占三分之二。 　　3．跨国公司是国际服务业转移潮流的发轫者。跨国公司和大的金融资产部门为提高其在全球的竞争力，必须优化资源配置和最大限度地节约成本，将一部分服务业务转移到低成本国家。美国国际数据公司于2005年做出预测：到2007年，美国整个汀行业23％的职位都将设在海外，远远高于2004年5％的水平。 　　4．服务业国际转移形式多样化。服务业国际转移的形式有项目外包、业务离岸化、跨国直接投资和收购兼并等，但在进入东道国方式上以收购兼并为主，这与服务业自身的特点有极大关系。因为就服务业的生产流程看，虽然具有相对独立性，但前后关联性较大，并且多数环节属于无形的，难以进行量化和测试，以项目外包和合资方式交易成本过高。 　　 　　二、我国承接服务业国际转移的制约因素 　　 　　我国承接服务业的国际转移具有一定的自身优势，主要表现在社会政治稳定，人世过渡期结束后市场将加大开放，劳动力资源和市场潜力优势明显，等等。但同国外一些国家相比，我国现阶段承接服务业国际转移仍存在许多制约因素。 　　第一，商业环境有待进一步改善。美国哈佛大学教授迈克?波特在阐述国家竞争优势理论时指出，一国在某一产业的国际竞争力，表现为一国能否创造一个良好的商业环境。在我国，商业环境主要是由体制环境决定的。在有关机构调查外资服务业进入我国市场会遇到哪些障碍时，一些外国政府部门和企业均反映我国一些地方政府竞相攀比出台优惠政策，使外商感到中国政策不统一、不透明，让他们无所适从。另外中国的市场分割较严重，不利于发挥市场规模巨大的优势，资金在区域间流动困难，给投资和经营活动带来很大不便，无形中影响了对国外服务业转移的吸纳。我国现有的一些政策，如，关于跨国并购的管制政策、项目外包的税收政策等，也与服务业国际转移并不匹配。 　　第二，现代服务业发展滞后，造成服务业转移的成本高。承接服务业国际转移必须与国内服务业的发展相对接，只有这样才能降低服务业转移的成本，缩短磨合期。由于服务业在我国国民经济发展中严重滞后，总体水平较低。如，从业人员素质差、服务手段落后、技术创新不足、国际竞争力不强等问题普遍存在。特别是一些现代服务业处于落后甚至是空白状态，如，在世界贸易组织划分的143个行业中，税务服务、民意测验服务、安全调查服务、信用查询与分析服务等行业基本处于萌芽状态，金融、保险、汽车中介、法律等的服务品种和范围也比较狭窄。服务业产业基础薄弱，直接影响国际服务业向我国转移规模、深度和方式。 　　第三，知识产权保护不够，数据安全和反盗版等方面的立法不足。国内知识产权保护不够的直接后果之一是阻碍高新技术研发等环节向中国的有效转移。美国2004年的《国别贸易评估报告》认为，中国在知识产权法规制定方面取得重大进展，但仍缺乏有效的知识产权保护的强制执行制度。由于中国政府各部门与各机构间缺乏协作、地方保护主义问题突出、发起调查起诉的门槛较高及行政处罚不足等问题的存在，使中国在知识产权保护力度方面受到牵制。另外，我国在数据安全和反盗版等方面的法律还不健全，影响了服务产业向我国的转移。 　　第四，人力资源条件满足不了承接国际服务业的转移要求。人们通常认为我国的人力资源优势明显，但从跨国公司的角度看远非如此。如，中国软件企业最缺的不是软件外包项目的高级人才，而是缺乏