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在上半年财政运行情况暨乡镇财政工作会议上的讲 话 在上半年财政运行情况齊乡镇财政工作会议上的讲话 一、充分肯定今年以来财税部门、各镇（街道）所取得的成绩 今年以来，面对极其复杂的财税运行环境，全县财税部门、各 镇（街道）迎难而上，积极应对，紧紧围绕县域科学发展示范点建设 总g标和年初人代会、县委县政府确定的各项财税任务，依法治税， 科学理财，规范管理，突出保障和改善民生，深化财税改革，促进了 全县经济社会平稳协调发展。主要体现在以下四个方面： -2- （一）抓征管稳收入措施有力。一是财政收入进度过半。上半 年全县完成财政总收入30. 32亿元，同比增长2. 95%，完成年初人代 会通过预算的54.90%，完成年初县委县政府确定目标任务的 53.64%；其中地方公共财政预算收入16. 33亿元，同比增长3. 35%, 完成年初人代会通过预算的56. 80%,完成年初县委县政府确定目标 任务的55. 27%。各镇（街道）完成财政总收入23. 25亿元，同比增 长5. 92%;其中地方公共财政预算收入10. 59亿元，同比增长7. 77%。 二是收入结构持续优化。上半年全县地方公共财政预算收入占财政总 收入的比重为53.86%，同比提高0.2个百分点，税收收入占地方公 共财政预算收入的比重为97. 64%,同比基本持平。各镇（街道）地 方公共财政预算收入占总收入比重为45. 57%，同比提高0. 79个百分 点。（二）优结构促转型积极有为。一是助推经济品质提升。完善和 落实各项财税扶持政策，重点支持新兴产业培育和特色产业提升，完 成总额1.08亿元的财政专项扶持资金部门联审工作。二是助推科技 人才发展。全年预算安排科技经费9170万元，重点支持高新技术产 业化、科创中心二期等建设；落实人才发展财政政策，支持“创新嘉 善〃精英引领”计划实施。三是助推企业可持续发展。上半年累计减 免税费1. 5亿元，办理出口退税7亿元；专项信用贷款政银合作机制 建立以来累计放贷15. 9亿元，其中上半年发放5亿元，受惠企业317 家；转贷基金累计发放7. 52亿元，其中上半年办理138笔，涉及金 额4. 8亿元。 （三）保重点惠民生统筹有方。上半年全县民生支出9. 69亿元， 占财政总支出的76.79%，同比增长15. 49%，高于公共财政支出增幅 7. 56个百分点。财政支出重点向“三农”、教育、社会 -3- 保障、城建交通、平台建设等领域倾斜，一大批民生工程、市 政工程相继上马，财政对经济社会发展的贡献不断提高。（四）抓改 革优服务扎实有效。全省乡镇财政国库集中支付改革试点稳步实施， 试点单位西塘镇成功上线运行，为全省推广积累了有益经验；扎实推 进乡镇财政规范化建设，在全省率先实现乡镇公共财政服务平台全覆 盖。二、审时度势，认真分析当前财税工作面临的严峻形势财税工作 是区域经济发展的“晴雨表”，是经济工作的“生命线”。全面分析 当前全县财政经济形势，对于做好全年的财税工作至关重要。当前， 我县面临的严峻形势可以用六个字来简单概括，就是“困难前所未 有”。具体表现在“增幅冋落、税源不足、收支难平”。一是增幅冋 落。上半年全县实现财政总收入、地方公共财政预算收入增速分别同 比InJ落4. 51和3. 12个百分点，各镇（街道）的增速也分别同比回落 了 6. 5和6. 05个百分点，部分镇的财政收入还是负增长。近年来， 我县财政收入走势一直是“前高后低”，今年也不例外，因此，下半 年组织收入的压力更加凸显。增幅冋落虽然有结转因素影响，但是我 们要更加重视分析影响即期收入的因素。从企业生产经营来看，短时 间内经营困局难以改善，1-5月，全县24家企业停产，上半年全县 规上工业产销率低于全市平均水平2. 76个百分点，另据工业用地绩 效调研结果显示，我县规下企业亩均税收仅2. 7万元。从商贸发展来 看，形势依然复杂严峻，消费市场增长乏力，住宿餐饮业等受政策影 响，税收波动较大。 二是税源不足。主要原因是财源不足，大企业、大项目还很 -4- 缺乏。从今年收入情况看，凡财税任务完成好的各镇（街道）， 均通过提升传统产业、引进新兴产业等发展了一批新的税源项目。从 新增税源来看，传统行业依旧是主要税源，新型潜力税源较少，以项 目为例，1-6月，1⑻个工业重点项目和70个服务业重点项目完成投 入分别占年度计划投资的38. 63%和41. 5%，新批单个项目平均投资规 模同比下降40. 08%，全县建设用地供应面积同比下降46. 59%。三是 收支难平。上半年全县公共财政预算累计支出12.63亿元，增长 7.93%，财政支山增速高于地方公共财政预算收入增速4. 58个百分 点。主要原因，一是税收基础较为薄弱，我县以往税收贡献比较大的 房地产、基础设施投入对财政收入增长