产业政策体制和申.pptxVIP

产业政策体系和申报项目应注意的问题 王翔产业政策体系 （一）产业政策的概念1、产业政策的定义产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。 产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。产业政策体系2、产业政策的作用（1）调控经济结构。即调控产业结构、产业组织结构、产业区域布局结构，使社会资源在各产业、行业、企业、地区之间得到合理配置，逐步实现产业结构的优化。（2）影响经济的长期发展。即改造产业结构，实现产业结构的优化，促进经济的增长。（3）调节供给。即通过促进或限制某些产业的发展，改造产业结构，调整各产业之间的相互关系，使供给总量和结构都能满足需求，实现供给和需求的总量、结构的平衡。 产业政策体系 （二）产业政策的类别1、综合类的产业政策和专项产业政策综合类的产业政策如：国家发改委产业结构调整指导目录，工信部工业转型升级指导目录，国务院关于加快发展战略性新兴产业的决定等。专项产业政策如：国家部委制定的钢铁产业发展政策，汽车产业发展政策，造纸产业发展政策等产业政策体系 2、支持性的产业政策和限制性的产业政策支持性的产业政策如：十大产业调整振兴规划，对钢铁、有色、石化、装备、造船、纺织、轻工、汽车、物流等行业制定了调整振兴的支持措施和政策。调整限制性的产业政策如：国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知 对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、风电设备、多晶硅等产能过剩行业提出控制措施。产业政策体系3、专项管理规定工业产品生产许可证管理办法水泥行业准入管理办法汽车行业准入管理办法等。 产业政策体系中的财政政策 （一）中央部委支持产业的财政政策1、项目类别：国债项目和中央预算内投资补助和贴息项目产业政策体系中的财政政策2、项目投入的方向：投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域。主要包括：（1）公益性和公共基础设施投资项目；（2）保护和改善生态环境的投资项目；（3）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；（4）推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；（5）符合国家有关规定的其他项目。对企业主要是申请推进科技进步和高新技术产业化的投资项目，保护和改善生态环境的投资项目这两类。 产业政策体系中的财政政策 3、管理部门：国家专项具体实施时按照投入的目的和重点不同，分别由国家发改委、工业和信息化部、科技部组织具体专题并负责实施，具体专题有重点产业振兴和技术改造专项、中小企业发展专项、节能和资源综合利用专项、高技术产业化专项、国家科技重大专项等。产业政策体系中的财政政策 （二）地方支持产业的财政政策省市县三级为促进地方经济发展出台了一系列的政策，体系庞杂，涉及面广，按支持方向大体分为1、鼓励投资的政策2、支持技术创新的政策3、支持培养引进人才的政策（二）地方支持产业的财政政策 4、支持节能减排和资源综合利用的政策5、支持土地节约集约利用的政策6、鼓励扩大出口和外向发展的政策7、支持企业直接融资的政策8、支持企业扩大规模的政策9、其它政策三、项目申报的程序和要求 （一）中央预算内资金项目申报的材料1、资金申请报告，包括以下主要内容：（1）项目单位的基本情况和财务状况；（2）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；（3）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；（4）项目招标内容（适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目）；（5）要求提供的其他内容。三、项目申报的程序和要求　2、必要的附件：　（1）企业投资项目的核准或备案的批准文件；（2）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；（3）国土资源部门出具的项目用地预审意见；（4）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（5）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议； 三、项目申报的程序和要求（6）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；（7）要求提供的其他文件。主要指资金落实材料和财务状况材料。使用投资补助和贴息资金500万元及以上的项目，要严格按照经核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。 三、项目申报的程序和要求（二）项目申报的程序每年国家和省市项目管理部门发出通知要求申报项目，企业按照要求通过县区经信委、发改委、经发改委和开发区管委会上报项目申请表，由市经信委、发改委逐级转报国家相应部门初审后，国家相关部委对项目的符合性进行审查，对符合条件的项目下达通知要求企业经由原申报渠道逐级正式上报资金申请报告和相应附件，经国家相关部委组织专家评审，通过评审的项目正式下