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我国税权横向划分问题思考 　　摘要分税制财政体制的改革是当前财政学界的热点和重点问题。税权划分作为分税制的核心,已逐渐显示出其特殊的重要性。从我国目前分税制的实践情况来看,最为突出的一个问题就是不断完善的分税制财政体制向现有的税权划分结构提出了挑战。我国目前税权在中央与地方之间、在不同职能机关之间的划分不规范、不合理,不但影响了税收职能的发挥,而且成为了分税制财政体制进一步改革的“瓶颈”。因此,改革我国目前的税权划分模式是迫切需要和必然选择。本文正是在这一宏观背景的基础上展开分析的。 　　关键词税权税收立法权税收执法权税收司法权 　　中图分类号:D922文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-327-02 　　 　　一、税权的概念 　　 　　从法律的视角来分析,目前尚没有一个部门法或法律文件对税权进行过明确的界定,在我国目前较重要的法学著作中也都未对此做出专有的解释和论述,但许多税法学者对其进行了探索,为进一步的对税权的划分研究奠定了基础。 　　笔者认为从不同层面对税权的界定也有所不同。第一,对税权的主体的认识不同。如果把国家作为主体,税权是国家为实现其职能,取得财政收入,在税收立法、税款征收、税务管理等方面的权力或权利,是取得财产所有权之权;如果主体是纳税人,税权就是纳税人的一中权利,既是权利也是义务,纳税是纳税人完成纳税义务,通过国家权力工