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我国村官职务犯罪特点原因与对策研究 　　 在我国广大农村地区，被称为村官的村干部拥有广泛的权力，管理着农村的公共事务，并行使着很多社会管理职权。但目前村官职务犯罪的案件一定程度上存在高发态势，亟须引起有关部门的高度重视。 　　一、村官职务犯罪的特点 　　 １、从犯罪主体看，村支部书记、村委会主任、村会计是村官职务犯罪最主要的三类主体。他们是村里各方面工作的领导核心和村集体经济的实际管理者。这三类人中的部分人员，往往利用自身职务的便利，相互勾结，合伙作案。表现在巧立名目、私分公款，通过不法手段谋取私利。 　　２、从犯罪对象看，主要有以下几方面：虚报冒领、贪污上级下拨款物；贪污、挪用土地征用款、宅基地款、土地补偿费、土地承包款等村集体收入；在村办企业、果园、土地、工程发包、处置过程中徇私舞弊造成集体财产流失。 　　３、从犯罪手段看，村官职务犯罪的作案手段比较相似，主要包括收入不记帐，重复支出，打白条，伪造单据等直接侵吞公款公物。虚报冒领，侵吞公款资金直收取的集体土地承包款、宅基地款等款项，如：虚列村室修缮费，虚增村里公共设施预算等。基本上是以权钱交易，收受好处费为主。整体上看，村官经济职务犯罪的手段直接简单，反侦查意识弱，犯罪中智力因素参与较少。 　　４、从犯罪动机看，很多村官犯罪的主要动因是认为村干部待遇低、出力大，吃了亏，干了活就应该多拿、多占。一些人争先恐后当村干部的目的，就是利用职权为自己及亲属家族谋取利益、捞好处。同时，很多村官由当地家族势力较大的人员担任，且任期10年以上，有的甚至20年、30年，将自己视为全村的家长，凌驾于群众之上，搞一言堂，将村集体财产视为自家财产，为所欲为。 　　二、村官职务犯罪的原因剖析 　　导致村官职务犯罪的原因是多方面的，既有村官个人方面的原因，也有社会方面的原因，具体说来，主要有以下几个方面： 　　１、村务不够公开是村官犯罪的根本原因。有些地方村级管理暗箱操作，缺乏民主，透明度不够。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村务公开，其中包括村里的财务收支情况、宅基地审批事项等。但目前在很多村子里的村务公开栏里张贴的，基本上都是各种文件，并没有广大村民渴望了解的实质性内容。村里的收支情况、重大投资的决策情况、土地转让的详细情况等与广大村民的实际利益密切相关的重要信息，普通村民基本上一无所知。 　　２、上级部门监管不力为村官犯罪提供了便利条件。很多基层党委、政府缺乏对村民委员会的有效指导和监督。由于一些地方片面强调发展经济，经济的好坏成为衡量村官政绩的首要因素。一些上级职能部门对村一级组织放松了法制监督。而广大村民一则自治意识、自治观念不到位；二则素质低、综合能力不够强，难以发现村干部的越轨行为，即使发现也找不到解决问题的办法。这样一来，村民委员会就成了权力监督的真空地带，成为上面不想管、下面没法管的两不管地带，给农村的腐败分子留下了滥用权力的空间。 　　３、农村财务管理混乱，缺乏有效的监督和管理。记者在基层采访发现，很多发案的基层组织财务管理都非常混乱，根本没建立起完善的财务管理制度，更不用说对财会工作的有效监管。有的村会计更换频繁，不交接或帐册不全；有的会计、支书、村主任都伸手收钱，村里进多少钱支多少钱，全凭感觉，给村干部贪污、挪用集体资金创造了便利的条件。 　　４、权力过分集中是导致村干部犯罪的必然因素。目前在广大基层农村，大权仍集中在村支书和村委会主任等个别人或少数人手中，因此，行贿者便将目标盯住了大权在握的主要村官。这批能拍板定音的村支书、村委会主任，一旦经受不住诱惑，便会陷入犯罪的泥潭。有的村官集党、政、企大权于一身，大小事情都由其说了算，权力的过度集中使他们作案时有恃无恐。 　　５、农村干部素质低下，法制观念淡薄。很多犯罪的村干部，素质都比较低，他们缺乏干部必备的基本素质，没有先进的管理经验和经营理念，法制观念淡薄，对法律的概念模糊不清，不能正确认识自己行为可能带来的法律后果。为利所动，一旦当上村干部，村集体的财物就成了村干部自己的，想花就花，想拿就拿，肆无忌惮，中饱私囊，致使农民群众强烈不满，村民集体上访案件不断增加。 　　三、村官职务犯罪的预防措施 　　村官犯罪的主要危害有三个方面：首先直接侵害了农民的利益，严重影响和制约了农村集体经济的发展；其次破坏了国家法令和政策在农村的实施，使农民群众对党和政府的可信度下降；再次容易引发集体上访，造成干群关系紧张，矛盾激化，影响农村社会稳定。切实解决农村村官的职务犯罪问题，需要采取以下五方面措施。 　　１、完善村官的选拔任用制度。首先，通过立法形式，在法律上对村官中主要负责人的任期作出一定的限制，以避免长时间在位所带来的负面影响。其次把好选举关，保证广大农民群众真正按照自己的意志行使选举权。第三