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我国档案信息资源管理中问题和对策 　　［摘要］档案信息资源管理已经成为重要的社会事务，其战略意义正在逐步引起世界各国的重视，但我国档案信息资源管理水平较为低下。本文在分析我国现阶段档案信息资源管理中存在问题的基础上提出若干建设性的对策建议。 　　［关键词］档案信息资源管理；问题；对策 　　 　　 一、引言 　　 　　 21世纪，随着新经济环境逐步确立和网络环境的日趋成熟，人们对信息资源的争夺将逐渐接近或超过对物质资源的争夺，从而导致转折性的变化。尽管最终目的是获取更多的物质资源，但信息机遇的丧失也会导致获得的物质资源所有权的转移。因此，必须研究信息资源的建设和管理问题，这不但涉及国家内部的资源优化和配置，而且还涉及国家之间的利益分配。档案信息资源是信息资源中的不可或缺的部分，档案信息资源管理已经成为重要的社会事务，档案信息资源管理的战略意义正在逐步引起世界各国的重视。 　　 档案信息资源管理是指运用信息技术提高档案工作现代化水平,重新思考档案资源管理的新情况、新原则与新理论,确立网络背景中档案信息资源开发、建设、服务的基本框架与基本方法,实现档案信息资源的社会化服务功能。 　　 从总体上看,现阶段我国档案信息资源管理正处在一个从实物管理向技术管理过渡的转轨期，但面向用户,以用户满意为中心、以信息化为载体的档案信息资源管理必将成为趋势，因而及时开展有关的前瞻性理论研究更加普遍。本文试图在分析我国现阶段档案信息资源管理中存在问题的基础上提出若干建设性的对策建议。 　　 　　 二、我国档案信息资源管理中的问题 　　 　　 1.档案信息资源管理方式主要仍为静态方式。以计算机和网络技术为平台的现代信息技术的广泛应用，从客观上改变了档案信息资源的存在方式，即从静态趋向动态。运动不仅凸现了档案信息资源的价值，更重要的是动态信息改变了社会的运行方式和生存质量，进一步促进了社会对档案信息资源的需求和依赖，从而进一步彰显了档案信息资源的价值和信息部门的社会地位。而现实档案管理工作中，档案信息资源主体上仍以传统的静态方式存在着，客观上背离了信息化社会档案信息存在方式的内在要求，这正是档案信息资源管理需要解决的主要问题。 　　 2.档案信息资源管理体系不协调。不协调现象主要表现在：①在没有切实可行的信息化规划的情况下，盲目建设现象较普遍。②一味强调开发利用或信息化建设，忽视信息化基础工作，急于求成心理较重。③数字档案馆建设一哄而起，大有遍地开花之势。④追求信息化建设中，忽视库藏资源结构的调整，对经济、社会方面的档案信息资源建设重视不够等。我国地域辽阔，各地区经济发展不平衡，各地档案工作水平差别很大，但各地的档案信息资源管理普遍存在较为盲目和无效劳动的特点。 　　 3.档案信息资源管理技术手段和管理方式落后。随着计算机技术及网络技术的发展和普及,越来越多的社会活动和科技生产活动的记录将产生于电子工作环境。电子文件的出现是一场记录革命,它对传统的纸质档案管理的原则、理论、模式及技术等是一个挑战,其产生与新技术息息相关,有关纸质档案的管理方式已不完全适用于它,需要利用现代化的技术手段和建立独特的管理模式。传统的手工管理模式的不足正逐步凸现出来。档案信息资源管理需要严格的技术保证,它涉及计算机网络技术所需解决的所有问题,技术密集,发展变化迅速而难以把握。保证电子文件信息安全的技术措施还有待于相关法律、法规、规章和标准的支持,信息安全技术对于维护电子文件的原始性、真实性至关重要。目前,我国电子文件的法律地位还未正式确立,主要是电子文件的原始性、真实性认定遇到了技术上的麻烦。同时,电子文件的管理工作有待进一步规范。在档案信息资源管理中,有些技术难点有待解决,如网络安全问题,网上的档案信息如何保证安全?又如办公自动化系统、机关信息化系统,涉及大量国家机密,如何与互联网等公共信息网实行物理隔离,确保机关办公局域网和机关档案信息的安全?这些都是技术障碍。由于我国的档案信息资源管理的信息化和电子化的普及率仍然较低，严重地影响了档案信息资源的共享和传播。 　　4.档案信息资源管理的基础设施还不完善。卓越的档案信息资源管理必须以高性能的软硬件基础设施来保证。由于种种原因,我国的基础设施还不能满足档案信息化建设的要求。我国信息高速公路的建设还未全面完成,现有的数据通信宽带远远满足不了日益膨胀的网上流量,使得网上信息的传输速度慢,访问“网上政府”往往需要等待很长时间。同时,我国各地政府的计算机、电信设备、网络设施的普及率还不高。办公自动化与局域网的建设有待完善。对档案网站而言,虽有200多个,但与其他行业较为成熟的网站比较,还未形成行业体系,还有很大差距。如与相关网站链接较少,专业性太强,搜索引擎少,网址查寻困难,质量不高等。目前上网的档案机构主