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我国检察官助理角色定位和职责分工问题探讨 　　摘要：当前，我国检察官助理的角色定位和职责分工处于一种“模糊”状态，不仅检察官助理被视为“预备检察官”，检察官助理本人也将“入额”作为自己的“晋升”目标。本文在介绍美国检察人员分类和分工的基础上，就我国检察官助理的角色定位、职责分工等问题提出了相关建议。 　　关键词：检察官助理；角色定位；?责分工 　　中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2018）01-0088=06 　　收稿日期：2017-07-03 　　作者简介：方海涛（1983-），男，河南确山人，重庆市江北区人民检察院检察官助理，法学硕士，研究方向为刑事法学、检察制度。 　　根据中央司法体制改革方案的要求。改革后的检察人员划分为检察官、检察官助理（检察辅助人员）和司法行政人员三类。从司法体制改革的本意来看，检察官与检察官助理分属不同的职务序列，具有各自独立的晋升渠道，但检察官助理不再享有办案权。从事的只是检察辅助工作。在司法实务中，检察官助理除了不能独立出庭公诉外，在讯问犯罪嫌疑人、现场勘查、搜查、制作法律文书等方面的职责与改革前的助理检察员并无实质区别。同时，检察官助理也被赋予了“预备检察官”的角色，并以“晋升”检察官作为自己的职业追求。这不仅造成了检察官和检察官助理两者身份的模糊，也无法突出检察官的主体地位，更不利于检察官助理的职业发展。笔者认为，司法体制改革成功的关键是实现三类人员的分类管理，必须明晰检察官助理的角色定位，构建与其身份相符的职责权限。虽然美国的检察官制度与我国有着较大差异，但美国的助理检察官都具有律师从业资格，能独立进行侦查、讯问和出庭公诉，其职责与我国改革前的助理检察员有很大的相似性，因而对我国检察官助理的改革具有一定的借鉴意义。 　　一、美国检察人员的分类 　　美国检察系统具有“三级双规、相互独立”的特点。“三级”指的是美国存在联邦、州（郡县）、市镇三级检察机构“双规”指的是美国有联邦和州两套检察系统。不论是“三级”还是“双规”，各检察机关分别产生，互不隶属，相互独立。联邦检察系统包括司法部、联邦巡回司法区和司法区三个层面。司法部作为中央层面的检察机关，司法部长即是总检察长，总检察长下设常务副总检察长、副总检察长、首席政府律师各一名，在四位检察官的领导下，司法部下设若干局、司等内设机构，如反垄断司、刑事司、联邦调查局、烟酒火气局等。检察官办事处为地方层面的联邦检察机关，每个联邦巡回司法区、司法区均设有一个检察官办事处，每个检察官办事处配备一名检察官、若干助理检察官和辅助人员。目前，美国有11个联邦巡回司法区、94个司法区，共配备了105名地方联邦检察官，若干助理检察官和辅助人员。其中，联邦检察官需要经议会同意，总统任命。 　　州检察体系包括州司法部和郡县检察官办事处、市镇检察官办事处。美国有50个州就有50个州级司法部，各州司法部的负责人称为州检察长，也是一州名义上的首席检察官。除了新泽西、康涅狄格、罗德岛、特拉华州的检察长由州长任命外。其他各州的检察长均由公民选举产生，一般任期为4年。50个州又下辖几千个郡县和市镇，每个郡县以及大部分的市镇都设有检察官办事处，由于州检察官是以郡县为单位划分管辖范围，因此，郡县检察官办事处的检察官属于州检察官。每个检察官办事处同样配备一名检察官、若干名助理检察官和辅助人员。没有设置检察官办事处的较小市镇，检察工作全部由郡县检察官办事处一并负责。州检察官一般由公民直接选举产生，市镇检察官的产生可以是选举，也可以是任命和聘任。助理检察官和辅助人员由检察官直接聘用，助理检察官需要具备律师资格，而辅助人员则不需要。检察官虽然是选举产生，但并不代表任何人都可以通过“游说”成为检察官。《全美检察准则》规定，选举之日以及任期之内，检察官都应当是该州律师协会“声誉良好”的会员、所在司法区常驻居民以及符合该州法律规定的其他任职条件。这就意味着要想成为检察官，首先要有律师资格，其次应当有一定的案件办理经验，且“人品”不错，否则无法成为检察官。 　　二、美国检察人员的分工 　　每个检察官办事处只有一名检察官，其他人员均是检察官的辅助人员。一些大的检察官办事处下设若干局、处、科，但局长、处长的职务仍由助理检察官担任。州检察系统中还有州检察长这一职务，不过除了阿拉斯加、特拉华、罗德岛等州外，检察长并不直接负责案件的起诉工作，州检察长和州检察官之间只是一种咨询顾问关系，州检察长主要负责一州检察政策的制定，州检察官则分别领导某一郡县的检察机构（检察官办事处），具体负责刑事起诉等工作。市镇虽为郡县的下级单位，但市镇检察官办事处同样独立于郡县检察官办事处，市镇检察官办事处只负责起诉违反市镇法律的案件，多为一些轻微的赌博、交通、卫生等案件，