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新时期加强政府财政监督工作几点思考 　　摘 要 市场经济的深入发展，给政府财政监督工作带来了一些新情况、新问题，现行的政府财政监督体制还存在体制不够顺畅、方法不够灵活、作用发挥不够充分等问题。新形势下，加强政府财政监督，是增强财政保障能力，提高经费运行质量效益的必然要求。本文在剖析了政府财政监督存在的问题的基础上，提出了加强政府财政监督的对策建议。 　　关键词 政府财政 监督 　　中图分类号：D912.2 文献标识码：A 　　政府?政监督是政府财政管理的重要方面，也是提高政府财政管理质量效益的重要途径。新时期，结合政府财政改革的新形势，开展行之有效的财政监督工作，是提高经费分配和使用效益，推进地方经济建设的重要保证。 　　1政府财政监督工作中存在的主要问题 　　随着市场经济的深入推进，政府财政保障工作的任务日益加重，对政府财政监督提出了新的更高的要求，政府财政监督也出现了一些不相适应的方面和问题。 　　1.1政府财政监督法规体系不完善，弱化了监督依据 　　政府财政监督是一项严肃的管理活动，要取得预期的监督效果，保证监督的科学性、权威性和严肃性，不仅依赖于专业技术的娴熟运用和科学的推理判断，更需要有一套完善的监督依据作为行为准则。政府财政监督在法规制度方面，还存在以下突出问题：一是监督法规不健全。特别是有关政府财政监督的专项综合性法规尚未出台，致使具体的监督活动无章可循，影响政府财政监督活动的规范运行。二是监督执法依据不完善。在现行的财政规章制度中宏观控制制度多，微观控制制度少，原则性制度多，易操作制度少，难以贯彻执行，在实践中不便操作，监督难以落到实处，导致监督走“形式”、走“过场”。 三是依法监督不严。一些单位和领导法规意识淡薄，执法力度不够，以权代法、以情代法，削弱了财政监督的严肃性和有效性，影响了政府财政监督工作落实效果。 　　1.2政府财政监督人员素质不高，影响了监督效果 　　政府财政监督人员是监督工作的主体，其能力素质直接影响政府财政监督工作的运行效果。近年来，在各级财政部门的高度重视下，政府财政监督人员的业务素质、综合能力有了很大改善，但也还存在一些问题：一是部分财政监督人员专业素质有待提高。目前的管理体制下，政府财政岗位还缺乏必要的考核与准入机制，部分财政工作人员未经过系统的专业理论和专业技能培训，对上级颁发的各种财经法规的理解、把握不够全面，影响政府财政监督工作质量。二是部分财政监督人员对监督工作重视不够，存在不愿监督、不敢监督、不会监督的现象。三是部分财政监督部门和人员对查出的问题，处理手段软弱，不敢处理或不能独立处理，使得财政监督的处置结果缺乏力度，影响监督效果。 　　1.3政府财政监督方式方法不够灵活，制约了监督水平 　　受现行管理体制的制约，政府财政监督的方式方法比较单一，制约了政府财政监督工作的水平。一是监督的系统性不强。在实际工作过程中，往往只注重某一个方面，或某一阶段的运用，而忽视了监督作为一个整体全过程效能的发挥。例如，在监督中往往只偏重审核经费的支出和经费的决算，而忽略了经费的预算和执行过程中的监督；重视开支凭证监督，而忽略了对上报经费的审查及在预算执行中的监督检查。二是监督方式较为单一。主要以书面形式、面对面审查等方式进行，监督的方法主要是以核对和审阅为主，这与当前现代技术手段广泛应用的大环境有很大的反差，直接影响了财政监督的及时性、针对性和有效性。三是监督手段的局限性。部分财政人员在监督过程中，只注重行政手段的运用，而不愿采用更具强制性的法律手段和更具灵活性的经济手段，影响监督工作运行效果。 　　1.4政府财政监督任务加重，阻碍了监督工作的深度拓展 　　新时期政府财政保障任务日益繁重，政府财政监督的职能也不断拓展，由过去单一的预算监督、记账监督向财政活动全过程全方位的质量监督、效益监督转变。一是政府财政监督的范围扩大。二是政府财政监督的内容增多，过去财政监督的重点主要放在预算经费，但由于预算外经费管理制度还不完善，开支范围较笼统，弹性大，把关难，“松、散、乱”问题还较为普遍，使预算外经费日益成为财政监督乃至审计监督的重点和难点。三是政府财政监督的环节拓宽，近年来，总部的新制度不断出台，业务量不断加大，而财政人员编制未增加，政府财政监督部门人少事多的矛盾越来越突出，给政府财政的监督带来一定程度的影响。 　　2新时期加强政府财政监督工作的对策建议 　　2.1加强政府财政法规制度建设 　　一是加强政府财政监督立法。尽快出台适应各地财政监督管理要求的监督法规，如《政府财政监督管理规定》等，构建多层次的政府财政监督法规体系，实现依法理财、从严管财，逐步把财政监督工作纳入制度化、规范化和法制化的轨道，切实做到有法可依、有法必依。二是细化政府财政监督条款。根据新时期政