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新时期对公平与效率再认识 　　摘 要:公平与效率不仅是人类社会所追求的两大目标,同时也被看作评价社会经济制度优劣的相互联系的两大基本标准。改革开放30年来,公平与效率之间的关系是我国市场经济发展中始终需要把握和处理好的一个重大问题。随着我国工业化进程的加速推进和社会主义市场经济体制的逐步确立,经济形式的快速变化和分配状况的严重不均使得公平与效率问题再次成为人们关注的焦点。目前急需解决的两个问题是,对于公平与效率的内涵需要正确理解,对于公平与效率研究中出现的“误区”也要予以澄清。 　　关键词:公平 效率 经济发展方式 　　中图分类号:C91 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2009)10-016-03 　　 　　一、公平和效率是市场经济建设过程中必须处理好的一个重大问题 　　 　　从人类与自然界和人与人之间互动关系的角度来看,人类所要解决的主要是以下两个方面的问题:一是在人类的实践活动中人类与自然界两者之间如何才能更好的进行物质变换的关系,以便于用最少的投入获得最大的产出,即效率问题。效率问题不仅涉及到在尊重经济规律的基础上适当的利用资源,而且涉及到在尊重自然规律的基础上合理的利用环境,从而为建设资源节约型、环境友好型社会奠定坚实基础;二是在人与人之间互动的过程中人类如何处理自身的关系,以便于使我们的社会更稳定、更和谐,即公平问题。公平问题不仅涉及到在尊重经济规律的基础上稳妥的调节资源配置,而且涉及到在尊重社会规律的基础上恰当的处理人际关系。鉴于此,公平与效率的关系不仅成为已完成工业化的发达国家十分重视的问题,而且成为尚未进行或处在工业化进程中的发展中国家十分关注的问题。实质上,公平和效率,千百年来一直是人类社会追求的两大神圣目标。公平与效率问题不仅是经济学最古老的命题之一,也是自农业社会尤其是工业社会以来经济生活中的一对基本矛盾。从某种意义上来讲,300多年的纷繁复杂的西方经济思想史就是以公平与效率问题为中心而展开的。实质上,公平与效率不仅可以看作一个重要的理论问题,而且可以看作评价社会经济制度优劣的相互联系的两大基本标准。具体地讲,一种社会制度是否比另一种社会制度更合理、更符合经济发展的规律和历史发展的趋势,既要看它是否能比另一种社会制度创造出更高的生产力,从而为社会提供更多的财富,也要看是否能比另一种社会经济制度更合理、更公平地分配财富。任何一种社会制度都必须恰当地处理好公平与效率的关系,在两者的问题上,缺少任何一方都会使其丧失历史的合理性,并进而丧失发展的动力和生存的空间。虽然在不同的历史时期,代表不同阶级利益的经济学家由于其世界观和方法论的不同,对公平与效率关系的认识有所不同(例如马克思对生产条件对分配的影响进行了重点研究,并在此基础上强调分配与生产的矛盾;西方经济学对生产内部的关系和国家对生产与消费的调节进行了重点研究,但却只字不提生产条件分配的公平问题),但从价值理论的角度出发,公平与效率是任何社会经济制度的实质和核心,对于这一点是毫无疑义的。 　　鉴于此,公平与效率之间的关系是我国市场经济发展中始终需要把握和处理好的一个重大问题。改革开放以来,我们党从理论和实践两个方面对公平和效率的问题进行了探索,认识也不断深化和完善。党的十七大提出:“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,初次分配和再分配都要处理好公平和效率的关系,再分配更加注重公平。”并在总结改革开放经验时提出:“把提高效率与促进公平结合起来。”随着我国工业化进程的加速推进和社会主义市场经济体制的逐步确立,经济形式的快速变化和分配状况的严重不均使得公平与效率问题再次成为人们关注的焦点。 　　 　　二、公平与效率的联系 　　 　　 德国著名的经济伦理学家科斯洛夫斯基说:“我们不想生活在一个‘公正的’社会中,在这个社会里什么也买不到;我们也不想生活在一个‘有效率的、富裕的’社会里,这个社会把他的金钱用于道德上受到指责的目的。”公平与效率的关系究竟如何,正确认识和处理这一问题,对于完成构建社会主义和谐社会的战略任务具有十分重要的理论意义和现实意义。从马克思主义的观点看,社会的和谐,既包含稳定、协调,又高于稳定、协调,它是社会稳定和协调的理想状态;既体现公平,又促进效率。公平也体现了社会主义的本质要求,构建社会主义和谐社会也应当以此为根基。从社会整体发展的角度看,公平与效率是统一的,因为只有公平才能提高效率,也只有提高效率才能促进公平;从道德角度看,公平和效率是一致的,公平的道德也就是对个人努力才能的认同,激发人的积极性,产生巨大的效率,以道德为依据,公平会调动人的积极性,产生强大的凝聚力和向心力,提高效率