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欠发达平原农区剩余劳动力流动几个问题 　　[摘 要]欠发达平原农区剩余劳动力流动是其城市化的动力源。目前欠发达平原农区在流动的定位、动因、经济效应、趋势都存在着一定的问题。因此，应尽快建立统一的劳动力市场体系、开拓全方位多层次的信息渠道、加大政府教育与培训投入以提高农村剩余劳动力的整体素质、营造好的投资环境以拓展农村剩余劳动力转移空间等促进欠发达平原农区剩余劳动力流动的对策建议。 　　[关键词]欠发达平原农区；剩余劳动力；流动；对策 　　[中图分类号]F304.6 [文献标识码]A [文章编号]1009-2234(2008)01-0091-02 　　 　　河南省境内京广铁路以东、淮河以北大约占全省面积一半以上的地区属于典型的欠发达平原农业区，这类地区地貌以平原为主，经济活动主要是农业，人口密集，城镇稀疏且规模小，矿产资源匮乏，要素在广大空间中呈均质分布状态(耿明斋，2004)。从全国来看，整个华北和东北平原大体上也属于这类地区。对于此类地区，工业化程度较低，城市化进程缓慢，摆在面前的一个很突出的问题就是人多地少的人地矛盾的制约。因此，此类平原农区剩余劳动力问题如何解决，城市化进程如何起步，如何锁定一条适合本地区经济发展的道路，多年来一直是倍受关注的焦点问题。鉴于此，笔者就欠发达平原农区剩余劳动力流动的几个问题进行了尝试性探讨。 　　 　　一、欠发达平原农区剩余劳动力流动的定位：城市化动力源 　　由于欠发达平原农区独特的地理属性、稀缺的自然资源、富裕的人力资源禀赋，其城市化如何起步，很少有人论及。曾有学者提出了外部招商引资的城市化促进途径，而且曾一度被广泛认可。但由于外部资本选择空间落脚点考虑的不仅仅是直接的土地成本与税收成本以及欠发达平原农区不能较好地满足外部资本对当地的制度环境、劳动力素质、产业基础和协作配套能力等方面要求的原因，所以实际招商引资促进城市化的效果并不理想。近年来，国内外学者进一步研究发现城市化的发展必须依靠内部资本的自我积累和创造，依靠农村剩余劳动力的流动。黄宗智指出，欠发达平原农区农业呈“内卷化”趋势，加强剩余劳动力流动有利于促进该类地区的城市化；段利平建立了农村剩余劳动力流动模型，发现剩余劳动力流动对城市化具有较强的促进作用；刘易斯建构了二元结构模型并指出，传统的农业部门劳动边际生产力低、劳动力有剩余，现代工业部门劳动边际生产力高、在工业部门不存在失业的情况下农业劳动力有自然流向城市的倾向；拉尼斯?费景汗指出，当农业边际生产力提高时，现代工业部门所需的农村劳动力的供给不具有完全的弹性，农村剩余劳动力流动是城市化的有效条件。 　　综合以上分析，剩余劳动力流动作为欠发达平原农区城市化的动力源是有很强的理论依据的，它对欠发达平原农区城市化具有重要的意义。为此，本研究认为采取积极措施，促进农村剩余劳动力流动，使其流向经济发达地区，挣回收入，回乡创业，并以此带动本地区经济增长和就业增长，不失为一条最有效的促进该类地区的城市化进程的道路选择。 　　 　　二、欠发达平原农区剩余劳动力流动的动因分析 　　农村剩余劳动力流动的主流为由农村经济欠发达的平原农区流向经济较发达的工业化和城市化程度较高的城区。引起劳动力流动的原因是多方面的，但主要是经济原因。不少学者认为工资差异是劳动力流动的重要力量，对工资差距的考虑不只是比较现时两地的工资率，也要考虑预期的工资差距，只有预期流出后较长时期甚至是一生能有较高的收入，才会产生流动的动力。斯塔德(Siaastad)在《人力迁徙的成本和收益》一文中认为，在流动者面临几种可选择的迁入地点时，总是选择预期未来收益最大的一处。对于欠发达平原农业区来说，剩余劳动力流动除了有追求经济收益的主观动因之外，还存在其它一些客观动因，主要有：(1)农村人多地少，存在着庞大的剩余劳动力。(2)国家对农业投资的相对减少，弱化了农业对劳动力的吸纳能力。从20世纪80年代中期开始，农业投资比重相对减少，弱化了农业对劳动力的吸纳能力，从而引发农村劳动力向非农产业转移。(3)农业自身效益低，致使农村劳动力生产积极性不高。农业是弱质产业，受自然环境和气候等因素影响大，生产周期长，自身效益相对较低，谷贱伤农，严重挫伤了农民的积极性，造成大量农村劳动力外流。 　　 　　三、剩余劳动力流动对欠发达平原农区的经济效应分析 　　劳动力的流动对流入区和流出区的经济发展都会产生影响，鉴于传统平原农区剩余劳动力的流出特征，这里只讨论欠发达平原农区劳动力流出对本地经济的影响。总体说来，既有积极的一面，又有消极的一面。积极效应主要表现为：(1)剩余劳动力由农村流动到城市让劳动者开阔了眼界，增长了见识，增加了收入，更重要的是感受了市场竞争的刺激，知道了什么是市场经济，学到了新的技术和服务意识，为其将来回乡创