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浅析中国特色亲权制度立法构想 　　摘要本文通过分析当前我国的监护制度的缺陷、不足和亲权制度的优越性,说明了我国建立亲权制度具有必要性和可行性。进而提出了具有中国特色亲权制度的立法构想,以适应新时期日益复杂化的父母子女关系,促进未成年人身心更加健康地成长。 　　关键词保护未成年人 监护制度 亲权制度 立法构想 　　中图分类号:D920.0文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)10-039-02 　　 　　2009年5月22日《云南信息报》报道了一篇令人触目惊心的文章:《“锁刑”管教致儿亡父母双双被判刑》。讲述了为严加管教偷盗成性的儿子,母亲明小娣和继父张文忠用铁链把刚满15岁的儿子张李发绑在猪圈里半个月,致其死亡这一悲剧。还有在网上闹得沸沸扬扬的警方错抓昆明小学女生“卖淫”一案,日前,女生的家长向警方提出了索赔16万元的赔偿。 　　现实生活中,未成年人权益受侵犯的案件屡见不鲜,父母与子女的关系正越来越多地面临着来自内部家庭矛盾和外部社会侵害的双重挑战,这表明了我国亲子关系的规范远远不能适应复杂多变的亲子关系的现实状况。 　　 　　一、我国现有的父母对未成年人的保护制度――监护制度及其缺陷 　　 　　监护是指依照法律的规定,对特定自然人的人身权和财产权益进行监督和保护的法律制度。它有广义和狭义之分。其中广义的监护制度中“特定的自然人”是指一切未成年人和限制民事行为能力及无民事行为能力的成年人,而狭义的监护制度则不包括父母对未成年子女的法定监护。 　　我国确立的父母对未成年子女的保护制度为广义的监护制度,它存在着缺陷与不足:一是未成年人的监护人并不一定是父母即亲权人。在父母离异、死亡或父(母)再婚、丧失行为能力等情况下,往往是近亲属、朋友或有关组织作为监护人。父母是未成年子女最亲近和信赖的人,会自然而然地去寻求子女利益的最大化;而其他监护人就难以做到这一点。二是把未成年人和其他限制民事行为能力及无民事行为能力的成年人混在一起作为监护的对象,二者在监护内容上有很大区别。如对于未成年人既要保护其合法权益,又要使其健康成长,而对成年的被监护人则不存在教育问题。这样未成年人的教育问题就无法在立法上得到突出、明确、有效的解决。三是监护人监护资格被取消的后续问题缺乏明确规定。当法院依法取消监护人的资格后失去父母监护的子女将如何有效地进行安置、救济?父母被取消监护人资格后是否还要继续承担父母的职责?如何承担子女的抚养费、教育费等必须费用?这一系列问题有关监护制度的法律均未明确规定。 　　由此可见,广义的监护制度存在着缺陷与不足,无法满足日益复杂化的父母和子女的关系,也无法有效地保护未成年人的合法权益。所以建立健全一套合理的父母与对子女关系的立法变得十分必要。 　　 　　二、亲权制度及其优越性 　　 　　亲权是指父母对未成年子女在人身和财产方面抚育管教和保护的权利与义务。当今亲权制度以保护未成年子女的利益为核心,以亲权者权利义务的一体化为内容,主要存在于大陆法系国家。当代的亲权是一个平等的权利,它从过去的以父母的支配权利或权力为中心,到现在的以父母保护子女的义务为中心,是近代人权革命取得的胜利成果。所以,亲权具有很大的优越性,是父母对未成年子女养育、教育和保护的最正确有效的制度。 　　从亲权与监护的比较中,亲权制度的优点显而易见。1.产生的基础更加牢固。亲权是因父母子女之间的血缘关系而产生的;而监护的发生则是基于监护当事人之间的由法律明确规定的特定关系。如亲属关系、朋友关系、同事关系和其他社会关系等,并须取得监护主管机关的认可。由于父母对子女有一种基于血缘关系而产生的抚养教育的天性和功利,所以亲权比监护权更加牢固。2.主体和针对对象更加集中。亲权的主体仅限未成年人的父母,针对对象是未成年子女在人身和财产方面的权益;而监护权的主体范围包括父母、父母以外的其他亲属、朋友或法定的监护机构,保护的对象是一切未成年人,限制民事行为能力及无民事行为能力的成年人的人身和财产权益,范围远远大于亲权的主体范围。所以亲权更加集中,父母的职责更明确。3.权利的内容和范围更具针对性。从权限的内容上看亲权内容更具有明确性和针对性。如针对未成年人身体心理不够成熟,易受到外界的影响的特点,亲权人享有明确有效的教育权,这是监护所没有的。从权限的范围上看,亲权人对未成年子女人身和财产权限比监护人大,如在财产处分权上,亲权人对子女财产享有用益权和在一定条件下的处分权,而监护人除非是为了被监护人的利益,否则不得动用其财产。这样,亲权制度更符合家庭伦理道德观念,更有利于维护家庭的和谐与稳定。4.义务关系更加明确。由于亲权人对其未成年子女有抚养的义务,因此行使亲权是无酬的;而监护人对其监护活动则可以请求报酬。因此亲权人更能够尽心尽力地为未