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民营企业国际化外部制约因素与政府服务创新 　　◆ 中图分类号：F276文献标识码：A 　　 　　内容摘要：在对外开放不断扩大的形势下，民营企业国际化离不开政府的理性力量。本文分析了民营企业国际化的各项外部制约因素，提出了民营企业国际化需要政府服务创新。 　　关键词：民营企业 国际化 外部因素 服务创新 　　 　　随着世界经济全球化趋势的日益加剧，我国已成为世界第四大经济体，其中民营企业在经济发展中所起的作用越来越大。民营企业不仅面临着国内企业的竞争，而且面临着国外跨国公司的挑战。因此，在对外开放不断扩大的形势下，民营企业要发展壮大，不仅要利用国内市场和资源，而且要实施走出去战略，实现民营企业国际化，在更广阔的竞争环境中接受挑战。迈向世界级的企业离不开政府的支持，政府更应为民营企业提供良好的环境，加强服务创新。 　　 　　民营企业国际化的外部制约因素 　　 　　目前我国民营企业的发展取得了巨大的成绩，但我国的民营企业仍然以中小企业为主，大部分民营企业经历了第一次创业的原始积累期，正在进行第二次创业，实施国际化战略，开展国际化经营，企业必须积累和创造一定的能力和条件。但民营企业国际化外部环境的潜在阻碍，使不少企业陷入了发展的困境。 　　（一）遭遇资金瓶颈 　　目前民营企业尤其是那些处在生存期的中小企业很难从公共金融机构获取足够的发展资金。这些企业能够申请到的货款不多，由于知名度低，采取对外融资的方式也很困难。他们中的大多数只能通过自筹资金或非正规融资渠道获取资金。高风险和高成本的融资状况与资金渠道的短缺严重制约了民营企业对外贸易的脚步，甚至导致企业在国际化竞争中夭折。民营中小企业融资难问题一直是众多企业主和学者关注的焦点。 　　（二）宏观管理与调控手段薄弱 　　世界经验表明，企业在海外投资初期往往依靠政府促进政策的强大力量获得成功。目前我国政府虽然出台了一系列促进企业开展国际化经营的政策和措施，但由于我国对外投资尚处于起步阶段，与之匹配的政策支持体系尚不配套，企业在海外投资中缺乏政府各方面的支持，往往难以应对海外竞争对手的强大压力。此外，在贸易管理方面，由于在出口信贷、出口退税等方面存在政策歧视，民营企业开展对外贸易的积极性受到阻碍，客观上影响了其对外贸易的发展。另外，我国对外审批制度仍然存在效率低、门槛高，审批环节极为繁琐，致使一些企业失去海外投资的良好时机，也因此造成了大量海外直接投资是没有经官方批准的违法行为。 　　另外，相当多的民营企业游离于政府服务之外，各级政府科技管理部门又没有基本的调控手段，只能陷于被动的应付之中，一方面民营企业迫切需要了解政策和同业动向，另一方面管理部门对民营企业的基本情况却掌握不了，以至民营企业国际化与政府服务难以形成良性循环，阻碍了民营企业的发展。 　　（三）信息获取渠道狭窄 　　国内大型企业或企业集团对一般的经营风险和国际市场陷阱，可以通过多种渠道及时掌握信息，并可以有效地化解和规避。但对中小企业而言，由于其实力有限，通过设立办事处或其它民间渠道来收集信息有很大的局限性，导致企业拥有的信息很不充分、信息获取渠道狭窄，这在很大程度上增加了民营企业“走出去”的盲目性。而且，在境外拓展的民营企业规避风险手段少，往往成为国际市场交易的受害者。如罗马尼亚政府通过修改《国外居民入境和居住条例》导致居留和经商环境急剧恶化，绝大多数华商受到冲击，甚至被迫离开。再如在俄罗斯、西班牙，曾经有不少服装类中小企业的产品被烧毁或扣押，造成大量的经济损失。 　　（四）从业人员社会保障体系尚不健全 　　全面而系统的社会保障体系是解决民营企业从业人员后顾之忧的一个大问题。目前这方面的工作还很薄弱，许多民营企业对社会保险的政策缺乏了解，企业经营者对应承担的法律义务不明确，各机构对不参加社会保险的业主没有统一的强制性措施和手段予以制约，从而增加了部分人逃保拒保的侥幸心理。因此，只有尽快改善民营企业从业人员的社会保障体系，才能使民营企业人员进得来，留得住，干得好，才能激励更多的科技人员投身于民营企业。民营企业国际化经营过程中面临的竞争很多，但归根结底最大的竞争是“人才”的竞争。我国民营企业从业人员整体受教育程度较低，后续发展动力不足。笔者调查了浙江省部分民营企业，发现目前的民营企业不仅在管理层缺乏高文化程度的经营者，在科研队伍和质量控制岗位上也缺乏高专业技术职称的执行者，在产品与服务的生产一线缺乏高素质的操作技工，这一全方位、立体式的人才差距将会给民营企业的发展带来十分不利的影响必须予以改进。 　　 　　政府服务理念的创新 　　 　　发展对外贸易不仅要着眼于促进大型企业集团的出口，更要重视提高中小型民营企业的国际竞争力。对于民营企业国际化，政府要转变职能，在民营企业“走出去”战略中，