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民营企业工资集体协商推进中困境与对策 　　摘要：伴随民营企业的迅猛发展，收入分配不合理问题目益凸显，并且引发了一系列劳资问题。积极推进民营企业工资集体协商是促进民营企业收入分配合理化的有效途径。本文分析民营企业在推进工资集体协商进程中遭遇的困境，针对存在的突出问题提出破解的思路与建议。 　　关键词：民营企业；工资集体协商；困境；对策 　　中图分类号：F249.24　文献标识码：A　文章编号：1007-7685(2011)06-0118-04 　　 　　改革开放以来，伴随民营企业的快速成长，发展中的问题日益凸显。其中，民营企业的工资收入分配问题便是其中之一。工资收入分配是否合理直接关系到劳动者的切身利益，以至关系到社会稳定。工资集体协商是指工会经民主选举产生的职工代表与企业代表根据政府制定的工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息等，就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上，签订工资集体协议的行为。对劳动者而言，工资集体协商能够有效维护其合法权益，促进工资水平与企业效益相挂钩，形成工资的正常增长机制，有利于劳动者共享企业发展与经济社会发展的成果；对民营企业而言，工资集体协商有利于构建和谐稳定的劳资关系，调动广大劳动者的工作积极性，从而为企业提高效益和长远发展奠定良好基础、创设良好氛围。 　　 　　一、民营企业工资集体协商推进的现状 　　 　　近年来，我国部分民营企业，特别是规模比较大、管理比较规范的民营企业，工资集体协商制得到了较好的推行。在民营企业比较集中的地区，区域性、行业性集体协商也在一定范围内推进。但工资集体协商制的推行依然存在一些问题。 　　 　　(一)工资集体协商推行的覆盖面不广 　　我国早在2000年就已颁布《工资集体协商试行办法》(以下简称《办法》)，要求代表职工利益的企业工会或职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、丁资收人水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议。《办法》颁布后，国家要求在全国范围内逐步推行。从推行效果看，部分地区民营企业工资集体协商推行取得显著成效，但从全同范围看，工资集体协商制推行则比较缓慢。根据全国工商联于2007年在7省市开展的“全国工商联民营企业劳动关系状况调查”显示，与劳动者实行工资集体协商的民营企业占39.89％，由企业领导决定的占32.64％，由人力资源部门决定的占27.48％。可见，虽然2000年国家就要求工资集体协商制在全国范围内推行，但从2007年调查数据显示，真正开展工资集体协商的民营企业不足一半，而在这不足一半的开展工资集体协商的企业中还包括协商流于形式、效果差强人意的企业。工资集体协商在推行中遭遇困境。 　　 　　(二)工资集体协商开展的实效性不强 　　工资集体协商涉及两方主体，一方为工会或经民主选举产生的职工代表，一方为企业代表，只有双方主体协调一致，工资集体协商才会有效开展。但在实践中，双方主体显现出各自的问题。从劳动者自身而言，一方面表现为并不知晓工资集体协商制度；一方面表现为即使知晓，却缺乏通过工资集体协商来维护自身权益的意识，“工资由老板说了算”成为普遍现象。即使由职工组成职工代表与企业代表谈判，也表现出力量不足，谈判能力缺失。集体协商的缺失，使劳动者的收入不能伴随经济发展而不断增长。根据全国总工会在广东省的调查显示，农民工对广东经济发展的贡献率高达25％，然而广东省最发达的珠三角地区外来务工人员的工资几十年来一直在低位徘徊。东莞某厂的一名打工者，与他7年前进厂时相比，每月基本工资只增加了100元。当地劳动部门提供的一份调查报告显示，12年来，珠三角地区外来工的月平均工资只增加了68元，而东莞市的GDP每年则以超过20％的速度增长。从代表和维护劳动者利益的工会而言，主要存在以下问题：一是组建不到位。根据中华全国总工会研究室《2009年工会组织和工会工作发展状况统计公报》显示，截至2009年，私营企业组建工会75.5万个，占企业工会总数的56.8％，这一数字与上一年度比较增长0.5个百分点，但与庞大的民营企业群体相比，民营企业工会组建工作任重道远。没有工会又谈何协商?二是自主性缺失。从工会组建方式看，多数是自上而下推行，劳动者自下而上自发组建比例不高；从工会主要领导的产生角度看，主要是由党委或行政任命；从工会的经费来源看，工会的多数经费是由企业拨付，工会会员缴费所占比例较小；从工会工作者工资渠道看，主要是企业主承担。从以上角度来看，企业工会及工会工作者都有“受制于人”的感觉。“受制于人”也就意味着工会在履行职责时独立自主性的缺失。“腰杆不硬”、“说话底气不足”便成为必然。三是存在畏难情绪。一方面担心代表劳动者协商工资会得罪企业主，影响