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浅议市场经济条件下社会建设主体内容和路径 　　现代社会的基本结构框架由政治国家、市场经济和市民社会构筑而成,它们各有不同的活动主体、组织目标、社会功能、组织结构、激励机制和运作逻辑。而社会建设主要就是指：动员社会力量、整合社会资源、发展社会事业、完善社会功能等。由于市场经济构成了现代社会运行的基本层面,复杂的分工、交易系统促进了经济生活的蓬勃发展,同时也使得社会利益主体多元化、社会结构阶层化、社会关系复杂化。这种情况加剧了社会张力的蓄积和社会矛盾的摩擦,客观上要求政府必须重新审视社会建设的主体、建设内容和发展的突破口。 　　 　　一、社会建设的主体 　　 　　有效的社会管理,必须依赖于社会自我管理机制的完善与自我服务能力的提高。事实上，在当代，社会管理涉及社会生活（市民社会或公民社会）的各个方面，关系到社会各个不同层次、不同阶层、不同团体的利益；而社会管理的主体构成也从传统的国家或政府（立法、司和行政机关）扩展到了所有的公共部门（国家或政府、第三部门、非盈利组织或中介组织等）以及公民个人，社会管理变成一种包括政府管理在内的全社会的“多中心主体”的开放式公共治理。 　　（一）政府。 　　社会管理是现代政府公共管理的重要职能。政府存在的职责就在于：创造一种稳定的社会秩序,有效地增进与公平地维护社会公共利益。强大的政府权力能有效地调动政治资源、经济资源和社会资源实施全面的社会管理,整合社会利益,化解社会矛盾,维护社会稳定,推动社会发展。具体而言，政府治理应该有三种取向： 　　(1)实现和完善政府与社会的职能分工，构建政府与社会关系的新模式。政府逐渐退出社会能够进行自我管理和服务的领域，还权于社会，使社会不断增强自治能力。政府与社会分工协作、相互制衡，在有限政府与自治社会的“强强联合”中实现“善治”的目标。(2)精简政府机构，缩小其规模，减少行政成本，实现最优化行政管理。(3)积极转向“服务型政府”，重服务轻管理，优化社会环境，促进社会发展。 　　（二）民间组织。 　　蓬勃发展的民间非营利性组织(NGO),是政府行政权能向社会延伸、细化的关键,也是缩减执行公共政策的契约和交易成本的重要因素，更是社会文明与和谐社会价值的倡导者和推动者。在我国，政府以外的各类社会组织主要包括事业单位、群众团体、民间组织、社会中介组织等。这些社会组织构成了社会的“第三部门”，它们是现代社会管理的重要主体，为社会成员提供政府和市场不能提供的公共服务，有效弥补了政府和市场的缺陷。同时还能够表达不同群体的利益诉求，促进社会的互助和融合。积极发展民间组织是体现和提升我国社会“软实力”的有力抓手。 　　(三)公众。 　　在西方发展历史中,一个独立于政治国家的市民社会不仅适应了社会异质性的公共需求,培养了公民民主的生活方式和公共精神,而且有效地填补了政府权力的合法性空白,减轻了政府的行政负担。因此,“基本形成公民社会是政府社会管理工作的主要目标,也是充分履行社会管理职责的主要标志”。在一个健康的市民社会里,社会管理的核心主题就是维护人的尊严和满足人的需要,社会秩序与社会整合只是社会管理的工具性目标,它的终极价值和最终目的是改善人民生活质量与提高社会福利,增进社会绝大多数人的最大幸福。 　　民主政府的生存取决于被治理者的认可和参与。公民不是被动接受管理和服务的消极参与者,他们是积极主动的参与者,是具有前所未有的参与公共事务管理的动力和能力的人群。不能大幅度地提高公民的社会参与信心和能力,政府的社会管理就无从谈起。 　　 　　二、社会建设内容 　　 　　（一）调整社会结构。 　　新中国成立后，我国逐步形成了工人阶级、农民阶级和知识分子阶层组成的社会结构。1978年改革开放以来，随着经济体制的转轨和现代化进程的推进，中国社会结构发生了显著的变化。原来“两阶级一阶层”的社会结构开始分化。农业劳动者阶层逐步缩小，农业劳动者不断向其他社会阶层流动；商业服务业员工的数量则有所上升；产业工人随着农村工业化的发展也有明显上升；社会中间阶层扩张迅速；掌握和运作经济资源的阶层也正在兴起和壮大。(“新时期中国社会十大阶层”[J] /mls/wsh/class/class022.htm)按照中国科学院关于中国十大阶层的划分情况来看，这十大阶层的社会阶层结构明显体现出中低层过大，中上层有所发育但还没壮大，最上层和底层都比较小的“洋葱头”型结构。显然，这种结构是不利于社会稳定和谐的。 　　从产业结构方面看，目前我国产业结构的主要问题在于，第一，就业结构与经济结构不相适应、不协调；第二，2004年，在城镇二、三产业就业的总量中，有12000万是“农民工”；第三，现在整个社会总的就业形势非常严峻。 　　从城乡结构方面看，我国在特殊的历史背景下为了快速推进工业化