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浅议保障最低投标价法实施有关措施 　　摘要：本文针对工程中广泛采用的一种招投标方法―最低投标价法,结合在实践过程中出现的一些问题,提出其保障措施和运用过程中应把握的四个关。 　　关键词：工程招标 工程投标 最低投标价法 　　Abstract: In view of method widely used in a bidding method-the lowest bid price, combined with the practice in appeared in the process of some problems, the paper put forward the safeguard measures and application process. 　　Key Words: engineering bidding project bidding minimum bid price method 　　 　　中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号： 　　 　　所谓最低投标价法，《中华人民共和国招投标法》明确规定，投标应当满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。从理论上看，最低投标价法是一个完美的评标方法，它能最大限度地节约建设资金，使招标人达到最佳的投资效益。但在我国的实践中，由于种种原因，使得很大一部分人对它抱着怀疑的态度。最低投标价法可不可行，关键在于是否正确运用。用好了，能为业主创造最大价值；用得不好，就会给业主造成重大损失。 　　1 保障最低投标价实施的措施 　　1.1 实行“质量终身负责制” 　　不少人认为中标价太低，中标企业为了减少损失，往往采取偷工减料，以次充好，粗制滥造，不按技术要求施工，不顾工程质量，最终难以形成合格产品。让承包商有利可图而不再偷工减料，实际上是一种道德约束，其弹性非常大。《建设工程质量管理条例》强调各建设主体对工程质量在合理使用年限内负责，要求各建设主体提高质量意识，要求政府行政主管部门对工程的质量加强监督检查。只要我们切实从上述几方面入手，建设工程质量是能够有保证的。 　　1.2 推行工程保证担保制度 　　不少人认为中标价太低，施工中由于资金不足，工程难以继续，被迫中途停工，或追加投资，或改换施工队伍，直接受害者仍是建设单位与施工企业双方，并对国家财产造成严重损失。我国正在试点实行工程保证担保制度，要求承包商向业主提供履约保函。如因非业主付款原因，一旦承包商在施工过程违约或因故无法完成合同，则保证担保方将对业主因此而蒙受的一切损失进行补偿。分包商将趋于更多的自我管理。由于保证担保方的损失将向承包商求偿，而且承包商的信誉从此有了污点，因此，最终受害者只有承包商自己。 　　1.3 限制分包，杜绝转包 　　不少人认为某些施工企业靠低价中标后，再转手将工程转包给其他低级别的企业或个体施工队，坐吃管理费，从中渔利。笔者认为对分包问题，招投标时已经过审查，承包商履行合约时，在监理单位监督下，如属合理分包可以接受；如属非法转包，不仅监理单位不能接受，而且将受到行政执法的处理。 　　1.4 深化项目法人负责制 　　不少人认为最低评标价法使一些承包商采用“低报价、先中标、任务到手，再逐步提高造价（或着眼于索赔）”的畸形竞争策略。深化项目法人负责制，使项目法人单位负责人学会不用行政手段而按市场机制动作；学会不是由甲方而是聘请监理单位专家来管理项目；学会不是按领导者的意志而是按工程合同来管理项目。在这种情况下，承包商的提高造价或索赔的希望只能破灭了。 　　2最低投标价法运用中的四“关” 　　 从招标人的角度来说，要成功运用好最低投标价法，必须把握好下面四个关键环节，即把好四个“关”： 　　2.1 要做好工程勘察设计和招标文件编写工作，把好“前期关”。 　　勘察设计是工程的前提，也是招标的前提。勘察设计的深度、精度如何，对工程的成功与否至关重要。招标前期工作的质量要求很高，作为第一关的工程勘察、设计，必须提高深度和精度，同时招标文件的编写也必须十分细致周到，工程规模越大、技术越复杂，招标文件就要求越精确、细致、周密。我们看到，在不少工程的施工过程中，经常会出现更改设计、追加投资的问题，一个重要原因就是施工图的质量和设计深度不够，造成边施工边更改，工程造价不断上升，结果往往是决算价大大高于中标价，使得最低投标价法完全失去了本来的意义。 　　值得注意的是，业主在和勘察、设计单位签订勘察、设计合同时，应明确责任、赔偿条款，要求勘察、设计单位对勘察、设计成果的质量负责，对由于勘察、设计重大失误造成工程造价变更，应承担相关责任和本应赔偿责任。这样有利于增强勘察、设计单位的责任意识，促使他们认真做好勘察、设计工作。