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浅论城市建设中失地农民权益维护 　　摘要：改革开放以来，我国的城市化建设突飞猛进，与此同时大量的农村集体土地却被大量征用，失地农民的数量在不断增多，因此社会上出现了一批新的弱势群体。在现实生活中，失地农民的基本权益难以得到有效的维护，导致很多社会问题的出现，本文试图从分析所存在的问题入手来探究维护失地农民合法权益的新途径。 　　关键词：城市建设；失地农民；权益维护 　　 中国的城市化建设过程从一定程度上来说是一个占用农村集体土地的过程，随着城市建设的不断深化和加速，农村集体土地被大规模地征用和挤占，损害了失地农民的合法权益，使得其生活往往难以得到保障，进而产生一系列的社会问题，严重影响着社会的稳定和经济的健康发展。 　　一、先阶段存在的问题 　　首先，政府征地过程中违法行为时有发生。在经济利益的驱使下，有的政府相关部门一般在尚未征得农民的同意下就利用行政权力强行抢占农村集体用地，从而激起了广大农民的不满情绪，造成了大量冲突事件，使得农民对政府的信任度迅速下降。有的地方政府往往单纯地以经济建设为中心，忽视农民的合法权益，急于求成，征地工作的开展严重脱离当地经济社会的具体发展规划和财政承受能力。政府在城市建设的规划中不能严格依照法律程序进行，而是以行政行为来代替市场调控，在征地过程中违背公正、公平、透明的基本原则，进而损害了广大农民的合法权益。 　　其次，失地农民的长远生活难以得到有效保障。现阶段失地农民的安置费用一般是一次性的，以货币形式来交付，支付完安置费后政府便对失地农民不管不问，很少考虑其长期生活和重新再就业等问题。即使在征地时政府承诺解决失地农民的就业问题，但是因为失地农民的文化素质和个人能力有限，往往难以适应新的工作岗位而又陷入失业的困境，使得其失去经济来源而不能保障生活的基本开支。 　　再次，失地补偿与市场经济不相符合。虽然改革开放以来，我国已经全面建立起了社会主义市场经济体制，但是由于长期受到计划经济的影响，使得现行的农村征地补偿制度仍然是旧模式下的补偿关系，难以适应市场经济的发展。政府在征收农村集体土地的时候一般是按照极低的政府定价来进行，然而在征收完毕之后却以市场价格专卖给房地产开发商，这两者之间的价格差别极大，造成了严重的不公平，致使农民既失去了重要的生产资料，又丧失了生活的基本保障，政府的征收行为严重损害了失地农民的合法权益。 　　二、维护失地农民合法权益的必要性分析 　　近年来，中国的城市化和工业化水平在不断提升，大量的农村集体土地被政府征用，失地农民作为一类新型的弱势群体，规模在急剧扩大，这一社会现象正在造成越来越大的社会影响。根据国家制定的有关全国土地的发展纲要对农用土地的开发利用，在未来20年内失地农民将出现年均200万人的增长速度，这一部分规模庞大的弱势群体给社会带来的压力是不可估量的，如果处理不好极有可能引发各种各样的新型社会问题，严重影响社会的稳定和经济的可持续发展。 　　中央有关部门对失地农民的权益的维护高度重视，十分关注在城市建设中失地农民的具体生活保障问题，强调地方政府在征地过程中一定要严格依照法定程序进行，严格控制征收农村集体土地的规模，积极落实对失地农民的生活保障工作，确保城市化建设的顺利进行。失地农民的合法权益的维护属于中国保障基本人权的重要组成部分，因此保障其合法权益既是维护社会稳定和维护法律尊严的需要，也是各个地方政府不可推卸的社会责任，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。 　　三、加强失地农民权益维护的若干建议 　　（一）完善现行的政府征地程序 　　立法要严格限定政府征地的范围，严禁政府部门以公共利益的名誉随意征用农村集体用地，将公益性用地和经营性用地区别开来，只有为公益性事业征用土地的时候才能够行使国家征地权，把经营性用地的土地转让工作交由市场主体去经营运作，政府部门不应该过多地进行干预。在征用土地后的补偿工作要引入市场机制，改变过去那种完全由政府部门单方面定价的做法，而是根据土地市场的具体供需变化和实时市场价格来确定合理的土地补偿标准，只有这样才能体现出土地的真正市场价值，失地农民的合法权益才能得到真正的保障和维护。完善立法程序，使得政府的征地工作严格依照法定程序进行，将具体工作环节和责任落实到个人，对于在征地工作中侵害失地农民合法权益的行为要积极进行查处和惩治，规范政府的行政行为，提高失地农民对政府的信任感和满意度，这对维护公平、公正的社会环境也具有重要意义。 　　（二）加强失地农民的后续保障工作 　　土地对农民家庭有重要的生活保障功能，家庭的一般开支大部分均由土地的收入来完成，农民一旦失去土地在生产和生活上就会陷入困境，与中国现阶段大力提倡保障人民生活水平和构建社会主义和谐社会的主题格格不入，所以政府应该强化对失地农民的生活保障工作，确