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浅论小型基建项目实施过程管理 　　【摘 要】建设单位在小型基建项目实施的过程中对该过程的控制就是在满足项目合理的质量标准的情况下，在各个实施阶段，将工程项目投资尽可能地控制在限额范围之内，将人力、物力以及财力进行统一管理，以取得预期的社会效益和投资效益。在当前的形势下，项目实施过程管理，成为小型基建项目施工管理的重点。 　　【关键词】小型基建；项目实施；管理研究 　　【Abstract】The construction units control of the process during the implementation of the small-scale infrastructure project is to meet the projects reasonable quality standards. In each implementation stage， the project investment is controlled within the limits as much as possible， and the human and material resources will be used. As well as financial management， it will be managed in a unified manner to achieve the desired social and investment benefits. Under the current situation， project implementation process management has become the focus of construction management for small-scale infrastructure projects. 　　【Key words】Small Infrastructure；Project Implementation；Management Research 　　1. 当前小型基建项目实施中的主要问题分析 　　1.1 计划执行问题。 　　通过对小型基建项目的调查发现，工程实施过程中费用超支的情况比较普遍，而造成工程超支的主要原因是没有按照计划进行施工，施工方随意提高标准、盲目扩大基建项目规模。实践中可以看到，当全国范围内每年施工建设的小型基建项目投资规模都是有限的，同时根据当前投资规模，应当将其分摊到不同的单位之中，虽然这一过程中可能会出现一些相对比较突出的矛盾问题，但是不同的实施单位均有先上项目、后逐步筹集建设资金的行为和现象。在这种情况下，也就产生了非常多的钓鱼工程，施工建设与不断扩大规模和提高标准的现象同时存在，一旦遇到困难，再向上级进行申请，以期能够解决资金短缺问题。需要特别指出的是，基建工程超支问题会给该项目的具体实施单位带来很大的影响，尤其是较大的资金缺口问题，增加了企业的经营负担。有的实施单位工程超支时，可通过相关挤占成本的方式或者挪用其他项目施工建设资金的方式，来暂时堵住这一缺口，因此也就带来了很多不规范的现象和行为，给企业的发展带来了非常大的经营风险和安全隐患。 　　1.2 工程签证问题。 　　（1）首先，小型基建工程项目施工量问题。据调查显示，工程施工量存在着严重不实问题，而且建设方与监理方的代表依然在不查之下签证。比如，某小型基建工程中，对于木龙骨胶合板墙裙进行施工建设。根据墙裙定额要求，每平方米中包括0.11千克防腐油用于木龙骨防腐；1.8平方米的石油沥青油毡，用于墙面的防潮工作；1.1平方米的胶合板可以看作是表面基层。具体施工操作过程中，还存在着较为严重的偷工减料、违规操作以及验收不规范等现象，严重影响了施工质量。 　　（2）其次，人为因素的影响。实践中可以看到，小型基建项目实际审计过程中，通常存在着监管不到位等现象，同时还存在着以次充好、非法获取虚假材质证明等问题，给工程的质量带来很大的隐患。 　　1.3 合同管理问题。 　　据调查显示，小型基建项目管理过程中，尤其是施工合同管理过程中，约定费用通常采取就高不就低的原则，这在一定程度上增加了基建工程的总体造价。对于施工合同而言，小型基建工程项目的主合同是该工程建设质量、进度以及投资控制的重要依据，但是合同自身却是经过市场竞争双方谈判形成的。具体而言，因管理人员缺乏专业技能知识，所以对部分技术条款缺乏认知，甚至还存在着代为编写的现象，合同签订前因没有严格把关，因此难免会出现对施工单位有利的条款。 　　1.4 竣工决算方面。 　　（1）首先，小型基建项目核算工程存在着不规范现象。比如，某小型基建工程项目未严格按照单项工程完整地进行工程支出，以致于