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环境保护法律问题初探 　　[摘要］人文生态环境保护问题关系到与这个城市相关联的城市文化的传承，又与环境因素的保护紧密联系在一起。所以人文生态环境保护问题有其特殊性。本文从人文生态环境的概念入手，对与之相关问题的进行了分析，以期引起人们对人文生态环境这一特殊的环境问题的重视。 　　［关键词］人文生态环境 城市环境问题 可持续发展 　　 任何城市都不是自然而然形成的，而是由人去设计、施工、修建和改造的。城市在不同时期所留下的有形物体反映了城市的历史，反映了历史中人的意识和行为。每一代人都会在城市中留下生存的痕迹。城市也有自然环境部分：水、山和绿地等等。这些只在城市中占很小一部分。因为自然界的一块石头、一片绿地，只要一经人工雕琢或搬动就带有文化的含义。[1]城市中的自然环境往往蕴涵了大量的人类文化，而不同的城市在这个文化上又有所不同。 　　 　　 一、人文生态环境的法律概念 　　 　　 我国的法律法规上并未对“人文生态环境”这个词作出法律上的定义，但是要想通过法律对人文生态环境进行保护就必须首先确定其在法律上的概念， “作为一种文字上的启示，定义是利用一个独立的词来给出语言上的界说，它主要是一个标明界限或使一种事物与其他事物区分开来的问题。”[2]人文生态环境决不是人文和生态环境两个意思简单组合在一起的词汇，应该说它是融合了人文精神的生态环境。其本身所体现的特征使之与其他环境有所区别。首先，人文生态环境应属于人工环境。我们在提到环境的分类中，可以根据环境形成的要素不同将环境分为自然环境和人工环境。[3]自然环境指那些天然形成，未被人力所影响的自然因素。人工环境本身就是人类在自然环境的基础至上通过人力的改造而组合起来的各种自然因素的总和。城市就是一种典型的人工环境，在城市中即便是一草一木都是被赋予了人文含义的。其次，既然被称为人文生态环境，那么它就与生态环境有着紧密的联系。我国《宪法》第二十六条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境……”由此可以看出，生活环境和生态环境是不同的两个概念。《环境保护法教程》一书中对这两个概念的定义是：生活环境是指与人类生活密切相关的各种天然的和经过人工改造过的自然因素；而生态环境是指影响生态系统发展的各种生态因素，即环境条件。可以看出，生活环境和生态环境不是相对立的两个概念，两个概念是有一定的交叉的。人文生态环境是城市环境中的一种特殊形式，从字面上看是生态环境，其实从内容上讲应该更符合生活环境的定义。因为人文生态环境是人们为了更好地生活从而对自然环境进行改造而成的，在人文生态环境中强调的是生态因素的人文化。最后，人文生态环境不等同于人文环境。人文环境是指是由人类各种文化活动所形成的物质和精神境况。[4]而人文生态环境仅是人文环境中的物质财富这部分。后者是被包含在前者的概念范围之内的。但是，人文生态环境的保护不能脱离人文环境的建设，尤其是精神文化建设这一层面。每个城市都有着自己独特的文化，因此才创造出各具特色的大都市，在城市的发展的过程中如果丧失了文化的特色，也就无法区分每个城市之间的区别了，但正是因为文化背景的不同，才造就了今天的广州和北京的不同。所以，精神层面的人文环境对物质层面的人文生态环境有着重要的影响，在建设和保护人文生态环境的同时不能忽视环境意识的建设，甚至整个社会的文化建设。通过上述的分析，我们可以对人文生态环境的概念勾勒出一个轮廓。所谓的人文生态环境，指的是人们为适应自身生存的需要对环境条件加以人文化改造所形成的自然因素的总和。人文生态环境是以人类生存需要为前提，融入了人文精神的生态环境。 　　 　　 二、人文生态环境保护的法律意义――以广州为例的分析 　　 　　 随着经济的发展，城市问题也就显得越来越突出了。从1990到2004年，广州的城市化水平由32％提高到80％。GDP增长了，人口增长了，高楼大厦增长了，但是广州的人文生态环境却在经济繁荣中退步了。为了扩大建设，人们不断地破坏旧城，建设新城。就这样，一些有着丰富历史文化内涵的人文遗迹就被拆除了，以腾出空间来给新的高楼大厦。另外对文物的破坏现象也屡见不鲜。城市环境的保护除了要防治大气、水、土壤、噪音、废弃物等的污染之外，也必须对人文生态环境的保护加以重视，否则这些记载了一个城市千年发展的证物将会在我们这一代逐渐消失。和污染防治一样，保护人文生态环境重要的手段之一就是立法，通过制定法律法规来规范、指导和协调人们的行为。因此，对人文生态环境的立法有着以下意义：首先，加强人文生态环境的立法可以促进对城市中的历史建筑的保护。虽然说人文生态环境所要保护的对象并不仅仅局限于历史建筑中，但是历史建筑是最值得我们首先保护的对象。因为它们的价值比起其他的人文生态环境来说重要得多，而且这些承载了历史文化的建筑一旦毁灭就不可能再有