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独股法人试论我国一人公司立法缺陷 　　[摘 要]一人公司是我国最新出现的法定企业形态,它进入《公司法》是我国商事立法的重 大进步#65377;但该法对一人公司的具体规定还很不完善,可能影响到市场秩序和一人公司以及其 它一些有限公司的经营,应予以改进#65377; 　　[关键词]一人公司;公司法;立法缺陷[中图分类号]D922.291.91[文献标识码]A[文章编号]1009-2234 (2006)06-0091-02 　　 　　 今年1月1日,首次写入一人公司的新《公司法》实施,我国第一家一人公司在温州成立 ,但《公司法》对一人公司的规定尚有缺陷,又缺乏相关法律和制度的配合,在立法技术上 也存有漏洞,在适用中可能造成偏离立法本意的后果#65377; 　　 　　一#65380;一人公司的概述及本文的讨论范围 　　 　　一人公司,也叫独资公司,它的产生与个人资本实力的增强和个人经营者对有限责 任的 追求密不可分#65377;〔1〕随着产业的发达,个人资本力量的增强,对于许多资本所有者 ,公司积 聚资本的作用已降至次要地位,而市场风险的增大则使有限责任的保护愈加重要#65377;所以许多 希望独立办企业的人们需要成立自己的公司#65377;在这一需求和市场上实质意义上的一人公司比 比皆是的现实下,一人公司进入了新《公司法》#65377; 　　 在学理上,一人公司有狭义和广义之分#65377;狭义的一人公司指股东只有一人,全部股份由 一人拥有的公司,又指形式意义上的一人公司;广义上的一人公司,不仅包括形式意义上的 一人公司,亦包括实质意义上的一人公司#65377;〔2〕 　　 《公司法》第五十八条第二款规定:本法所称一人有限责任公司,是指只有一个自然人 股东或者一个法人股东的有限责任公司#65377;这说明我国法律不允许设立一人股份有限公司#65377; 　　 因为法人一人公司一般为国有独资公司或全资子公司,公司治理和法律规制的方式与自 然人一人公司不同,所以本文只讨论自然人一人公司,包括形式意义上的一人公司和实质意 义上的一人公司#65377; 　　 　　二#65380;现行立法的缺陷 　　 　　(一)一些实质意义上的一人公司不愿意,也完全可以不登记为一人公司 　　传统公司内部机构的设置是建立在公司复数股东基础上的,股东会#65380;董事会#65380;监事 会的 构造意义就在于它是独立于出资人(股东)的人(董事)构成的经营机构(所有权与经营权 的分离),股东大会与监事会不过是由此派生出来的监控机构#65377;然而,在公司的实际运作中 ,股东会形式化几乎是常态#65377;股东人数较少时,股东(通常就是董事及经理)直接运作企业 ,从而使法定的股东会并无实际意义;股东人数众多的大公司中,绝大多数小股东对公司的 经营状况漠不关心,股东大会流于形式,沦为大股东操纵公司的合法工具#65377;〔3〕前 一种情况 也包括实质上只有一名股东的情况#65377;加之法律对监事会的职权规定得过于概括,许多公司的 监事会也就形同虚设#65377;所以,拉几个挂名股东,或让自己的股权处于绝对控制地位,就可以 控制一个传统的有限责任公司#65377; 　　 在新《公司法》中一人公司比传统公司在设立和经营中多了许多限制:注册资本至少十 万且须一次缴清;一个自然人只能设立一个一人公司,且该公司不能拥有全资子公司;公司 登记和执照中皆要写明一人公司字样;年度财务会计报告要经会计师事务所审计;如不能证 明公司财产独立于股东自己的财产,应当对公司债务承担连带责任#65377;这些规定,让股东增加 了经营成本,限制了投资方式,受更多的监督,而且容易失去有限责任的保护#65377; 　　 投资人要权衡两者的利弊得失,既然设立传统公司也可以达到控制公司和享受有限责任 的目的,何必要登记为一人公司呢? 　　 　　(二)对实质意义上的一人公司规制的缺失 　　新《公司法》仅对设立时只有一个股东的公司进行了特别的规制,却未对设立时的 实质 性一人公司和嗣后一人公司进行规制#65377;这样会使后两者与前者处于不公平的市场地位,使国 家机关不能依法监管此类可能不够诚信的市场主体,降低一人公司的制度价值,使后两者的 债权人不能与前者的债权人得到同等的保护,也会成为诱使一些人成立家族公司#65380;夫妻公司 #65380;傀儡股东公司来规避一人公司制度的重要原因#65377; 　　 　　(三)规定了较高的注册资本,却未规定资本维持制度 　　新《公司法》只规定了一人公司注册资本不低于十万元且须一次缴清,但未对公司 资产 的转移加以限制,难免有一人公司股东在注册后抽逃出资,如通过让公司为自己的贷款提供 担保,或者与自己或自己的代理人