当代中国透明政府建设探析行政管理专业论文.docx

承诺书 本人声明所呈交的硕士学位论文是本人在导师指导下进 行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和 致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研 究成果，也不包含为获得南京航空航天大学或其他教育机构 的学位或证书而使用过的材料。 本人授权南京航空航天大学可以将学位论文的全部或部 分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后适用本承诺书） 作者签名： 日 期： 南京 南京航空航天大学硕士学位论文 当代 当代中国透明政府建设探析 I I PAGE PAGE II 摘 要 透明政府建设是我国民主政治建设过程中面临的一项重要任务，也是建设民主、法治、责 任、高效政府的题中之义。透明政府是政府立法、行政、司法过程中将政府信息公开，让公众 能够知晓并参与政府的执政及决策过程，满足公民知情权和参与权的一种新型政府模式。它以 人民主权理论、公民参与理论、公民知情权理论和治理理论为理论基础，包括政府组织公开、 行政公开、决策透明、公民参与、内外监督等五个方面内容。 在美日两国的透明政府建设实践中，牢固的法律基础、多元的参与手段和完备的监督机制 是他们的基本建设理念，经过多年的发展两国已经形成比较完备的法律体系来保证公民知情权 和参与权的实现，在信息公开的程序和方式上也有比较明确的规定并取得了很好的实践效果。 审视中国透明政府的建设实践，其在制度和实践方面都取得了一定进展。经历了由地方试 点到全国推广的发展模式，《政府信息公开条例》已经颁布实施，在法律层面给政府信息公开 工作定立了规范，各地方政府也根据该条例和中央关于政府信息公开方面的政策指导在实践方 面进行了一些有益尝试，建立了新闻发言人制度和立法听证制度，并通过“政府上网工程”， 利用网络这一平台向公众公开政府信息。但是由于“官本位”思想的限制、法律制度不健全、 政府消极履行公开义务、公民参与机制得不到有效保障、有效监督体系不到位等方面的原因， 我国的透明政府建设还存在着一些问题。 通过对透明政府基本理论及美日两国透明政府建设实践的考察，当代中国透明政府的建设 应该从转变理念、完善制度和注重实践三个方面着手，要创新当代中国透明政府建设的基本理 念，提高政府官员行政公开理念，培育公民参与意识，加强政府信息公开立法、完善政府信息 公开程序，建立透明政府的责任监督机制，搭建透明政府信息平台，变直接管理为间接监管， 拓宽公民政治参与渠道。只有做好理论、制度和实践的多方面工作，才能促进我国的透明政府 建设。 关键字：透明政府 民主政治 信息公开 ABSTRACT The construction of transparent government is an important task in the process of democratic politics construction in our country. It’s also the HYPERLINK /requirement requirement in the construction of democracy , the rule of law, responsibility, and efficient government. Transparent government is a new government mode to satisfy the citizens right to know and the right to participate. In which mode government open its information in legislation, administrative and judicial process and the public can know and participate in the administration and decision making process. It bases on peoples sovereignty theory, citizen participation theory, theory of citizens right to know and governance theory. It contains government organizations openness, administrative openness, transparency in policy decision, citizen participation in decision-making and internal and external supervision