镇海区实施工业企业绩效评价管理办法.docVIP

—　 PAGE 16　— PAGE \* MERGEFORMAT 1 《关于镇海区完善企业综合评价管理办法的实施意见》的政策解读 镇海区人民政府第3次常务会议通过了《关于镇海区完善企业综合评价管理办法的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为便于更好地理解《实施意见》的精神，切实做好落实工作，现就有关政策解读如下： 一、背景 《宁波市镇海区人民政府关于镇海区实施工业企业绩效评价管理（试行）的通知》（镇政发﹝2014﹞30号）自2014年9月26日发布，自2014年10月27日实施，规定的试行期2年已满。为进一步落实省委、省政府、市政府有关文件精神，结合实施创新驱动发展战略，完善深化企业综合评价，推动企业综合评价由主要以提高土地、能源、排放等单位资源要素产出率为导向，向以科技创新、技术改造等创新要素生产率提高为导向升级，区工强办牵头对企业综合评价管理办法进行了修改完善。通过企业综合评价推动资源要素差别化配置，不断优化产业政策，实行正向激励和反向倒逼，促进“创新强、亩产高、节能好、减排多”的企业加快发展，倒逼落后产能淘汰退出和低效企业转型转产，着力推动经济转型升级发展。 二、依据 根据《关于进一步抓好工业企业单位资源占用产出绩效综合评价工作的通知》（甬工强办〔2016〕14 号）和《关于全面深化企业综合评价工作的意见（浙转升办〔2017〕11 号）》等省、市文件的精神和要求，结合前期执行情况，经区政府同意，出台该《实施意见》。 三、主要内容 （一）评价对象 全区具有独立法人资格的规模以上工业企业以及实际占地面积5亩（含）以上的规模以下工业企业；电厂、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业外。 （二）评价方法 规模以上工业企业 1．评价指标 亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、单位排污权增加值、全员劳动生产率、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比例等6个指标。? 2．指标基准 亩均税收30万元、亩均增加值100万元、单位能耗增加值1万元、单位排污增加值200万元、全员劳动生产率25万元/人、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比例2.5%。 3．指标权重 亩均税收占40%、亩均增加值占10%、单位能耗增加值占10%、单位排污增加值占15%、全员劳动生产率占15%、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比例占10%。? 4.得分计算 企业得分为每项指标评价得分之和。单项指标得分最高为该项权重数的2倍，最低为零分。企业某项指标为负值或空缺的，该项得零分。 5.认定分类 根据企业综合评价总得分，按非化工类企业和化工类企业分别从高到低进行排序分档，依次分别选取排序前20%（含，下同）的企业为优先保障类企业（A 类）；排序在前20%～70%之间的企业为重点提升类企业（B 类）；排序在后5%～30%之间的企业为调控帮扶类企业（C 类）；排序最后5%的企业为整治限制类企业（D 类）。 规模以下企业 只设定亩均税收单个评价指标。依次取排序前10%企业为优先保障类企业（A类）；排序在前10%～75%之间的企业为重点提升类企业（B类）；排序在后3%～25%之间的企业为调控帮扶类企业（C类）；排序最后3%为整治限制类企业（D类）。 （三）特别规定 《实施意见》对地方经济发展贡献大的企业实行奖励性升档，对科技创新、品牌质量成绩突出的企业实行奖励性保档，对环保、安全、用能不达标企业实行惩罚性降档。 （四）结果运用 A类：优先保障类企业 优先建立领导挂钩联系企业制度，对企业反映的困难问题，建立绿色服务通道，按照“一事一议、一企一策”原则予以重点支持；优先保障企业在扩大投资、上新项目时用地、用电及排污指标；优先享受现行区级各类财政扶持政策；优先推荐争取上级各类财政扶持资金，优先保障上级要求配套的区级财政资金；优先支持金融服务；优先支持企业在引进人才、技术创新、品牌建设和上市发展；优先减免企业整合重组的各类行政事业性收费和相关配套费；优先推荐企业负责人参加各级各类先进评选和担任社会性职务；优先推荐企业骨干人员子女入学。 B类：重点提升类企业 各镇（街道）、石化开发区负责督促和帮助该类企业制订具体的转型升级和绩效提升计划，强化计划跟踪与督查；相关部门要根据企业六项指标中的薄弱环节，采取针对性的措施进行重点帮扶；继续享受现行区级各类财政扶持政策，特别先进的项目推荐争取上级各类财政扶持资金；对制订措施得力，预计提质增效成效显著的企业，相关部门根据具体情况，列入各类梯队企业培育计划，酌情参照优先保障类企业的优惠扶持政策；推荐企业负责人参加各级各类先进评选；酌情推荐企业骨干人员子女入学。 C类：调控帮扶类企业 各镇（街道）、石化开发区负责督促和帮助其制定限期整改和转型升级计划，并加大跟踪与督查力度；相关部门开展政策咨询、税收辅导等服务；企业减半享受区财政扶持的