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— PAGE \* MERGEFORMAT 52 — — PAGE \* MERGEFORMAT 51 — 杭州市旅游休闲业发展“十三五”规划 目 录 TOC \o 1-2 \h \u HYPERLINK \l _Toc24884 一、“十二五”发展回顾 PAGEREF _Toc24884 3 HYPERLINK \l _Toc12284 (一) 发展成就 PAGEREF _Toc12284 3 HYPERLINK \l _Toc28977 (二) 成功经验 PAGEREF _Toc28977 6 HYPERLINK \l _Toc7064 (三) 存在问题 PAGEREF _Toc7064 7 HYPERLINK \l _Toc11839 二、“十三五”发展环境 PAGEREF _Toc11839 10 HYPERLINK \l _Toc27874 (一) 发展机遇 PAGEREF _Toc27874 10 HYPERLINK \l _Toc2210 (二) 面临挑战 PAGEREF _Toc2210 11 HYPERLINK \l _Toc15387 三、指导思想与目标战略 PAGEREF _Toc15387 13 HYPERLINK \l _Toc9333 (一) 指导思想 PAGEREF _Toc9333 13 HYPERLINK \l _Toc24135 (二) 发展目标 PAGEREF _Toc24135 13 HYPERLINK \l _Toc9886 (三) 发展战略 PAGEREF _Toc9886 15 HYPERLINK \l _Toc16610 (四) 战略支撑 PAGEREF _Toc16610 16 HYPERLINK \l _Toc23085 四、重点举措 PAGEREF _Toc23085 18 HYPERLINK \l _Toc20531 (一) 优化全域化旅游休闲空间 PAGEREF _Toc20531 18 HYPERLINK \l _Toc31201 (二) 拓展全领域产业融合体系 PAGEREF _Toc31201 22 HYPERLINK \l _Toc9545 (三) 打造国际化旅游龙头产品 PAGEREF _Toc9545 28 HYPERLINK \l _Toc1705 (四) 丰富全域化休闲产品体系 PAGEREF _Toc1705 30 HYPERLINK \l _Toc24815 (五) 升级旅游休闲业要素体系 PAGEREF _Toc24815 33 HYPERLINK \l _Toc7003 (六) 构建国际化品质公服体系 PAGEREF _Toc7003 35 HYPERLINK \l _Toc783 (七) 完善国际化营销推广体系 PAGEREF _Toc783 44 HYPERLINK \l _Toc28409 (八) 推进全域化智慧旅游平台 PAGEREF _Toc28409 48 HYPERLINK \l _Toc19038 五、保障机制 PAGEREF _Toc19038 51 HYPERLINK \l _Toc564 (一) 体制机制保障 PAGEREF _Toc564 51 HYPERLINK \l _Toc17998 (二) 政策保障 PAGEREF _Toc17998 52 HYPERLINK \l _Toc6683 (三) 投融资保障 PAGEREF _Toc6683 52 HYPERLINK \l _Toc21904 (四) 法制保障 PAGEREF _Toc21904 53 HYPERLINK \l _Toc30990 (五) 人才保障 PAGEREF _Toc30990 53 HYPERLINK \l _Toc23985 (六) 生态保障 PAGEREF _Toc23985 54 HYPERLINK \l _Toc4199 六、附录：杭州市旅游休闲业发展“十三五”规划项目库 PAGEREF _Toc4199 55 HYPERLINK \l _Toc11413 七、《杭州市旅游休闲业发展“十三五”规划》图集 PAGEREF _Toc11413 62 一、“十二五”发展回顾 （一）发展成就。 1.总体规模不断扩大，产业地位不断提高。 “十二五”期间，杭州市游客接待量由2010年的6581万人次提高到2015年的12382万人次，年均增长约13.5%；旅游总收入从2010年的1026亿元提升至2015年的2200亿元，年均增速约16.5%；旅游产业增加值占GDP的比重由5.9%提高到7.16%。旅游休闲业成为杭州经济发