社属企业是构建新型供销合作社支柱.docVIP

社属企业是构建新型供销合作社支柱 　　社属企业在改革中壮大 　　 　　上世纪90年代，特别是《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》下发后，各级供销社积极探索社属企业的改革发展，力图通过社属企业的振兴，使供销社走出困境，获得新生的希望。从近10年的实践看，社属企业的改革发展大致经历了三个阶段： 　　一是调整结构，减亏增盈。各级供销社主要通过转、租、卖、破等多种形式，实行抓大放小，达到减少亏损的目的。通过该阶段的改革，供销社汇总亏损有所减少，有的地区甚至出现汇总赢利，但该阶段改革只能算得上是治标，一是改革并没有过多地触及产权制度、社企关系等深层次问题：二是相当一部分社属企业脱离了供销社系统，供销社的购销规模萎缩，丧失了部分农村市场，在农村城乡市场的主力军地位受到冲击。 　　二是大力推行产权制度改革。1995年5号文件下发后，为进一步解决社属企业深层次的矛盾，促进供销社的整体改革和发展，各地供销社开始实施以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标的社属企业改革。通过产权制度改革，建立起产权明晰、社企分开、责权明确、管理科学的新机制和新体制，各级联社对社属企业由“管企业”向主要“管资产”转变，逐步实现以出资人身份参与企业管理，使社属企业真正成为市场竞争主体，使供销社出资人的地位真正得以落实。 　　三是培育龙头，发展壮大。社属企业改制结束后，紧紧围绕各自的优势产业，以资本为纽带，通过资源整合，改造经营网点，强化经营管理，组建一批赢利能力强、具有行业龙头地位的大企业和企业集团，使社属企业步入发展壮大阶段。 　　目前，从总体上看，社属企业通过改革走出了低谷，特别是产权制度改革彻底的地区，发展势头较好。但是仍存在一些问题和困难尚待解决：一是企业发展水平差异大，两极分化严重；二是法人治理结构不完善，部分企业改制不到位；三是债务负担重，负债经营比率高，经营风险大；四是经营人才缺乏，管理跟不上，业务发展受到制约；五是未实行改制的老企业遗留问题多(人员、债务)，进一步的改革面临困难。 　　 　　社属企业的发展意义重大 　　 　　(一)社属企业对供销社整体效益具有重大影响。 　　市场经济是一种利益经济，追求经济利益最大化是经济组织的本性，供销合作社作为集体经济组织，包括社属企业在内的各类经济实体，必定要追求各自的经济效益最大化，只有这样才能在市场经济中立于不败之地，才谈得上更好地为农服务。在供销社系统内的经济实体中，社属企业更具备现代企业的特征，其掌握的经济资源较其他合作经济组织更集中，经济实力更强大，经营管理水平也更高，是供销社经营领域的主力军和正规军。因此，社属企业的经营效益直接影响到整个系统效益的好坏。此外，产业链条的联动作用还将放大影响效果。 　　(二)社属企业是确保社有资产保值增值的载体。 　　各级联社是本级社有资产的所有权代表，要达到社有资产保值增值的目的必须通过社属企业的经济活动来实现。社属企业，特别是各级供销社控股的社属企业，占有和使用着大量的社有资产，这些资产是供销社开展为农服务的本钱，而且必须努力实现增值来改善和提升为农服务的内容和功能，增强为农服务的实力。 　　(三)社属企业是协助政府做好农村经济工作的重要力量。 　　建设社会主义新农村，推动小城镇建设，促进农业结构调整和产业升级是当前农村经济工作的重点。在市场经济条件下，这些宏观政策的实现必须通过具体的微观经济活动来完成。近年的发展，部分县级社属企业发展较好，通过“企业+基层社+农户”的经营模式，带动了基层社的发展，促进了农民增收，成为发展当地农村经济的重要力量。 　　(四)社属企业是合作经济产业链条的核心。 　　基层社和专业合作社扎根农村基层，与农民的接触最多、最直接，是组织农户生产、向农民提供服务的最理想的经济组织；而县以上社属企业具有物资、资金、技术、信息、人才的优势，具备现代企业的特征，更适合于直接参与市场竞争。在一定区域范围内的合作经济产业链条中的社属企业具有较强的凝聚力，居于核心地位。这种以产业链条连接起来的，由社属企业和基层社(专业合作社)组成的经济联合体才能真正实现把千家万户的农民和千变万化市场连接起来的目标。 　　 　　社属企业成为供销社支柱前程远大 　　 　　新型供销合作社必须坚持以农村家庭经营为基础，坚持入社农民自愿，坚持对内服务和对外经营向结合，坚持为农服务是供销社的办社宗旨。所以，也是政府赋予供销社的根本任务。社属企业的改革发展必须高举为农服务的大旗，为社会主义新农村建设做出更大的贡献，这是社属企业改革发展必须坚持的原则和方向，只有这样才能做到有为，才能争取有位。 　　(一)进一步深化产权制度改革。 　　1．理顺社企关系，实现联社管理职能的转变。各级联社必须由“管企业”向主要“管资产”转变，