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用科学方法推进基层组织建设 　　 　　遂川县认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持以改革创新精神全面推进农村党的建设，有效增强了各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高了党领导农村工作的水平。该县的做法概括起来，主要是在“三个点”上下功夫。 　　 　　一、在工作重心上把握需求点 　　 　　紧紧围绕农村发展改革的需求来突出重点，着力建设完全覆盖、功能强大的基层党组织，建设结构优化、素质良好、作用突出的党员队伍，建设充满活力、乐于奉献的农村基层干部队伍。 　　1．基层组织建设以“强化覆盖，提升功能”为工作重心。着眼于“强化覆盖”，一方面，加强流动党支部建设。去年以来，大力实施了“流动党员‘红色家园’建设工程”，全县共组建流动党支部25个，为900多流动党员安了家，初步构建了城乡一体的党员动态管理机制；另一方面，设立“农村党员中心户”。针对山区乡镇及合并村党员分散的现状，共设立“农村党员中心户”1284户，有效解决了党员活动难集中、教育难覆盖、作用难发挥等问题。着眼于“提升功能”，一是深化乡镇规范化建设。2004年以来，开展了以“管理制度化、政务公开化、执法文明化、服务便民化、环境优美化”为主要内容的乡镇规范化建设。全县共投入3000余万元用于乡镇机关硬件建设，23个乡镇机关环境全面改善，130多个村新建或改建了村部办公楼；各乡镇设立了政府网站，建立了便民服务大厅，搭建了短信服务平台，推行了农民琐事干部代办等制度。实施乡镇规范化建设，夯实了基层组织阵地，完善了工作机制，转变了工作职能，提升了服务水平。二是创新基层组织设置。顺应农村发展的新形势，把支部建在产业上，建在村落社区里，建在各类协会中。全县60％的农村党组织进行了分类设置，党组织的政治优势转化成了产业发展优势。三是强化村级组织活动场所建设。2006年以来，采取“统一设计、统一审批、统一验收”的方式，新建了46个村级活动场所，这些场所成了政策法规宣传的“窗口”、党员素质提高的基地、致富信息传达的通道、文化体育活动的中心，大大提高了村级组织功能。 　　2．党员队伍建设以“提高素质，发挥作用”为工作重心。一是优化党员队伍结构。实行了教育引导对象推荐制度，先以村为单位组织农村党员、村民代表广泛推荐党外优秀青年；然后对推荐出来的党外优秀青年进行张榜公布，增加他们的责任感和荣誉感，引导他们积极向党组织靠拢；在此基础上，引导党外优秀青年提出入党申请，并把其中符合入党积极分子条件的及时列为入党积极分子进行培养考察。今年以来，全县共推荐教育引导对象1642人，其中外出务工青年1130人，500多人列为入党积极分子进行培养考察。同时，注重依托流动党支部做好外出务工经商青年的发展党员工作。该县黄坑乡在广东东莞和福建泉州建立了2个流动党支部，这两个流动支部正在培养15名入党积极分子，年内计划发展8名党员。今年6月，省委组织部调研组专程来到该县黄坑乡驻泉州、衙前镇驻厦门流动党支部调研在外出务工经商青年中发展党员工作，对发展苗子联“推”、积极分子联“育”、政审考察联“动”的工作模式给予了充分肯定。二是创新党员发挥作用的载体。在农村党员中开展了服务承诺、党员家庭户亮相等活动，建立了“党员先进性排行榜”、党员荣誉档案。这些活动和措施，为党员发挥作用搭建了平台，效果良好。三是创优党员队伍建设环境。多方筹资20多万元建立了贫困党员帮扶基金；实施了“农民素质工程”，提高农村党员创业技能；建立了红色短信平台，在党员“政治生日”发红色祝福短信，使他们增强党员意识；对老党员进行“临终关怀”、“身后关怀”，使高龄党员得到慰藉；组建了以党员为骨干的“代理家长”队伍，关心关爱留守儿童；此外，全县1136名农村生活困难党员享受农村低保，1365名党员干部与农村困难党员建立了帮扶对子将1786名农村困难党员纳入帮扶体系。这些党内激励、关怀、帮扶机制，创优党员队伍建设环境。 　　3．基层干部队伍建设以“激发活力，成才成长”为工作重心。一是对村干部实行“星级管理”。用“星级管理”的办法来激励、保障和聚集村干部，对村书记、村主任以业绩定得分、以得分定星级、以星级定待遇。待遇包括现金奖励、养老保险、政治待遇。目前，全县三星级以上村干部358人，共发放“星级”奖励资金90余万元，投入150多万元为616名村干部办理了社会基本养老保险。二是加强村级后备干部建设。为解决村干部队伍后继乏人的问题，各乡镇广泛开展了村级后备干部公开选拔工作，建立了数量充足、结构合理、素质较高的后备干部“储备库”。比如，珠田乡采取“三推一考两票决”办法，在116名报名参选的农村青年中选拔了15名“见习村干部”，为下一步的村两委选举奠定了基础。三是实施“大学生村官”计划。2007年，经过笔试、面试、考察等程序，从100名大学生中，选拔了6名“大学