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社会整合视角下执政能力建设 　　 [摘要] 改革开放以来，中国社会结构发生了巨大变化，这对中国共产党的社会整合能力提出了挑战。随着时代的变化，形势的发展，中国共产党加强执政能力建设，提升执政水平，重要的一个方面就是改变党的社会整合方式和提高整合水平。 　　 [关键词] 整合；变化；挑战；转变方式 　　 [中图分类号] D251 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）09-0026-02 　　 　　中国共产党作为执政党，其最主要的执政内容应该是整合社会资源，为实现社会主义现代化建设的伟大目标而奋斗。加强党的执政能力建设，很重要的一条就是要加强党的社会整合能力。改革开放以来，中国社会结构发生了巨大变化，这对中国共产党的社会整合能力提出了挑战。随着时代的变化，中国共产党加强执政能力建设，提升执政水平，重要的一个方面就是改变党的社会整合方式和提高整合水平。 　　 　　一、中国社会结构的变化对党的社会整合能力提出新要求 　　 　　改革开放以来，随着市场的导入开启了中国社会变迁的过程。这种变迁使得社会结构发生了变化，出现了许多不同的利益群体。江泽民在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中对新出现的社会阶层及其发展趋势进行了初步概括，他指出：“改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织从业人员、自由职业人员等社会阶层。而且，许多人在不同的所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。这种变化还会继续下去。” 　　社会结构的变化造成社会利益多元化，这在促进社会进步的同时，也给中国共产党进行社会整合提出了很大的挑战。 　　第一，利益多元化的出现在一定程度上影响着社会稳定。在现代化的背景之下，利益多元的结果必将产生不同的利益需求。如何处理各地区、各阶层、各群体之间的利益冲突，搞清楚这些矛盾冲突产生的根源，寻找出化解矛盾、消除冲突的办法，整合社会力量，为社会营造一个平稳发展的环境和机制，是执政党面临的一项紧迫任务，而且也考验着执政党的执政能力。 　　第二，利益的多元化使某些组织的社会化还原，导致一些地方和领域政治权威流失。当前在我们国家，市场经济制度的建立与完善改变了计划经济体制下的组织特性。其中一个显著特征是某些组织的社会化程度在不断提高，其社会组织的属性在逐渐还原。私营企业的情况也许最能说明这一问题。在这些组织中，雇工与雇主的关系是一种法律上的依附关系，组织或者企业主的权威基本上取代了原来的政治权威。在乡村，政治权威的流失更趋严重。目前在私营经济发达的乡村地区，人们更愿意接受企业主的管理。同时，宗族势力近些年来开始重新兴起，向国家代理机构渗透。它们把持选举，推选自己的族长担任村干部，为势力强大的宗族利益服务。 　　第三，社会利益多元化使执政党主流政治文化受到挑战。随着我们党从革命党转变为执政党，主流意识形态面临着长期执政与和平建设的考验。新中国的建立以及最初十年的社会主义建设成就，使中国共产党的执政合法性得到了历史上前所未有的广泛认同。然而，由于我们没有及时完成从革命党向执政党的转变，没有及时完成从革命战争年代向和平建设时期的转变，因而主流意识形态仍然沿袭战争年代的一些观念和做法，过于倚重政治和阶级斗争，“左”的倾向日益严重，且愈演愈烈，直至造成了“文化大革命”的十年动乱。这种意识形态领域里的偏向一度使中国当代的历史偏离了它所要解决的根本问题，偏离了前一阶段历史发展的正常逻辑，也使主流意识形态的形象严重受损，使主流意识形态的合法性遭到了一定的质疑。甚至在一段时期出现了信仰危机。 　　同时，在经济全球化的大背景之下，社会主义主流政治文化受到来自国外政治文化的冲击，其中个人主义的影响最大。虽然官方的价值观仍然占有统治的地位，但它和老百姓的价值观的差距是越来越大了；在人民对国家命运的关心方面，由于实用主义思想的影响，使人们越来越重视眼前的具体利益，特别是那些利益受损的人群，更加如此。 　　 　　二、改善党的社会整合方式提高党的整合能力 　　 　　随着社会的发展和变化，中国共产党作为执政党，在社会整合中有重要的作用。 　　首先，树立执政为民的社会整合理念。我们党的主旨是立党为公、执政为民。社会整合，从根本上讲，就是要以民为本。如何以民为本？就是所有的制度，所有的治理措施，都要以保护人民的权益为出发点和归宿。一句话：就是权为民所用，情为民所系，利为民所谋。当前我国社会的突出特点是社会正处于分化、变动过程中，社会分化如果处理不好也能给整个社会带来危机，使不同利益群体之间的矛盾激化。比如，近年来某些地方因强制性拆迁、侵占土地引起的政府、开发商与群众之间的错综复杂的矛盾冲突