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论推进循环经济建设政策工具选择 　　▲基金项目：河北省科技研究与发展指导项目阶段性成果 　　◆中图分类号：F061.3文献标识码：A 　　 　　内容摘要：根据我国经济现状和发展趋势，推进循环经济的建设，是实现可持续发展的必经之路。而公共政策工具是政府实施政策目标的重要方式。为此，我国应当充分发挥市场机制的基础作用，选择并利用好各种公共政策工具。 　　关键词：循环经济 公共政策 政策工具 　　 　　循环经济的内涵 　　 　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。从不同的角度看，循环经济有不同的内涵。 　　在技术层面上，循环经济就是要在生产实践中，通过生产技术与资源节约技术相融合，减少单位产出的资源消耗，最高效率地节约使用资源；通过清洁生产技术和环境保护技术的融合，最大限度地减少生产过程中的污染排放；通过各种废弃物综合回收利用和再生利用，在最大程度上实现物质资源的循环使用；通过对所有垃圾的无害化处理，追求实现生态环境的永久平衡。 　　在经济层面上，循环经济是一种新的制度安排和经济运行机制，是政府通过收取污染排放费（实质是环境税）把自然资源和生态环境看成稀缺的社会大众共