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旅游犯罪研究与探讨 、旅游犯罪现象: )0前旅游犯罪问题: 犯罪是个古老而严重的社会问题，除了造成人身伤亡以外， 其所引发的财务损失也难以估计。可以说犯罪是违反人类最基本 的道德规范，是最残暴、攻击、破坏、不公义、且伤害社会秩序 的行为。任何人在任何时间与地点，均有可能成为犯罪侵害的对 象。在旅游安全所涵盖的内容中，犯罪、疾病、交通事故、火灾 以及其他意外事故等是旅游期间常见的安全问题；对这些旅游风 险因素，游客最担心的便是犯罪的发生，而多数研究发现，旅游 区的犯罪率实际上也偏高，游客的被侵害经验多于当地居民，游 客度假期间比在家期间普遍有较高的被侵害风险。 旅游本质是流动的，异地性的，暂时性的，旅游者在尚未适 应旅游地新环境时，易产生不安全感，因而对安全的需求会升高。 但对没有旅游经验的很多游客而言，虽然不全部是观光休闲，也 包括走亲访友和公务出差，旅游的0的就是为了放松、愉悦、休 息、体验、娱乐，他们不愿意将旅行的期待和喜悦与犯罪联系在 一起，以免产生恐惧和紧张的心态；他们往往缺少警觉，带着好 奇兴奋的心情前往目的地，因而疏于安全防范，所以游客出游期 间的生活形态也与此有必然的联系。随着游客人数的增加，商业 活动频繁，财产侵犯与被侵害率也增加，特别是游客的被诈骗、 抢夺、盗窃、与暴力型的绑架、攻击、杀害、性侵犯等。此外， 旅游区通常是老人休闲长住的地方，常出现老人被犯罪侵害的问 题。 （二）旅游犯罪的损害和代价： 旅游安全是旅游业发展和进步的前提与指标，犯罪问题当然 会影响游客对旅游地点的选择，游客会避免前往政治局势不稳 定、犯罪率高的国家和地区，且不会参与既定行程以外的活动。 而发生游客遭受犯罪侵犯事件，不仅导致游客的人身安全与财务 损失，也威胁当地社区的治安，破坏旅游目的地的社会秩序与公 共道德。长远看来，将会影响国家整体经济收入，甚至造成旅游 目的地过和相关国家之间的国际争端，旅游犯罪是发展旅游事业 的一大阻力。 （三）全球旅游安全的演进： 根据世界旅游组织的分析，旅游业在全球各国的外汇总收入 中总收益超过所有其他国际贸易种类而高居第一，己成为世界最 大的产业。但与全球旅游业发展不吻合的是，旅游安全问题直到 二十世纪七八十年代才开始引起人们的关注。 1994年，世界旅游组织对其成员国展开旅游安全的专门调 查，结果为：与其他部门协调方面，只有33%国家的旅游部门与 其他部门保持良好和有效的协调关系；执法人员方面，70%国家 旅游景点设立常规执勤警察，40%国家旅游警察接受外语培训， 24%国家有培训警察从事旅游安全事务计划；紧急救助方面，63% 国家配备紧急救援电话系统，可供使用的有50%，有1/3国家配 备多种语言电话系统，一出现问题，使用紧急救援系统确有困难; 旅游安全信息和培训方面，50%国家提供安全信息，46%国家对 饭店员工进行安全培训，10%国家对导游人员进行安全培训。 旅游安全问题的关注虽然比较晚，但在世界旅游组织和国际 旅游宣言的督促和感召下，国际性和地区性的政府组织对“旅游 安全是基本人权”形成共识，并通过七项旅游安全努力0标，包 括：一、搜集整理并建立旅游安全的相关统计与资料；二、拟定 旅游安全标准工作计划；三，建立旅游工作人员的安全培训计划; 四、各部门合作加强旅游安全意识；五、应游客需求启动紧急服 务系统；六、法院、警察采取更多确保旅游安全的措施；七、制 定专门保护旅游者的旅游安全法规。也陆续制定了关于旅游荞安 全的不同类别的法律文件、指示和指导性文件，颁布了各种有关 旅游安全与保护的规定，也加强了对旅游者、旅游地区及旅游设 施安全与保护的具体措施。 二、研宄旅游犯罪的意义和方法： ）研宄旅游犯罪的意义: 1、 规范旅游活动： 旅游犯罪研宄可以厘清旅游违法现象滋生的缘由，促进修订 老旧过时、不合时宜的旅游法规制度。也有助于旅游法规体系的 建立，完善的旅游法规体系是开展旅游活动的制度保障，也能使 旅游产业得以永续发展。 2、 提醒游客做好防范措施： 对犯罪不同的认知会直接影响H常生活行为，同时也将间接影响 个体受到犯罪侵害的机会，旅游犯罪研究有助于了解旅游犯罪现 象的分布情形，比较游客出游期间受到犯罪侵害的几率，分析游 客被侵害原因或条件，在研宄调查的依据下旅游犯罪研宄不仅能 警示旅游者提高安全防范意识，提醒游客采取具体的防范措施， 降低受侵害的风险。 3、 提升有关部门安全管理机制： 旅游犯罪的研究成果有助于提升政府部门与旅游企业的安 全认知与管理能力，奠定旅游安全的理论基础，提供创造旅游安 全环境的实物指导原则，制度化与政策性的犯罪防治计划或活 动，不仅能创造更安全的旅游环境，吸引更多的游客，也可以减 少因犯罪带来的旅游经济和治安形象的负面影响，从而提高旅游 产业的经济和社会效益。 4、 有助