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论列宁公开性思想 　　[摘要]列宁在领导俄国人民进行社会主义革命和建设的实践中，提出了一系列公开性的主张。他强调政务公开，保障人民的知情权；审判公开，同沙皇专制统治和官僚主义进行斗争；舆论公开，充分发挥报刊对苏维埃政治和经济的监督和促进作用。 　　[关键词]列宁；公开性 　　[中图分类号]A82[文献标识码]A[文章编号]1009―2234(2009)04―0024―02 　　 　　所谓公开性，就是指在党和政府决策、任用选拔干部、行政执法等工作中按照法律程序将具体工作内容通过一定的形式向社会公开明示，以接受群众的评议和监督，并根据群众意见改进工作的一种制度。列宁在领导俄国人民进行社会主义革命和建设的实践中，提出了一系列公开性的主张。学习列宁公开性这一思想，对于我们今天建设社会主义民主政治具有重要的现实意义。 　　 　　一、政务公开，保障人民的知情权 　　 　　为保障人民对国家事务的知情权，列宁特别强调在国家事务管理中实行公开性原则的必要性。早在十月革命前夕，列宁就指出：“每一个人大概都会同意‘广泛民主原则’要包含以下两个必要条件：第一，完全的公开性；第二，一切职务经过公开选举。没有公开性来谈民主制是很可笑的，并且这种公开性还要不仅限于本组织的成员。”列宁在这里把“完全的公开性”看作是建设民主政治所必备的首要条件。在列宁看来，是否实行公开性原则，是社会主义民主政治的一个重要标志，没有公开性就谈不上真正的民主。只有一切与人民利益密切相关的重大事情让人民知道，重大问题和决策经过人民讨论，才能确保人民的知情权，并能自觉地以主人翁的意识参与其中。为此，列宁在国家事务的管理中采取了一系列公开性的措施。 　　1，公开选举和任用一切公职人员 　　列宁把选举制看作是民主制的第二个标志，他认为实行比例制选举，“这的确是最民主的选举”。而真正体现“广泛民主原则”的选举，必须在完全的公开性的条件下进行。也就是说，公开性是保证选举制的民主性质并发挥其优越性的重要条件。列宁认为，在具有公开性的条件下，“整个政治舞台都公开摆在大家面前”，人们可以通过报刊、集会等多种渠道知道“某个政治活动家起初做过什么，后来又经历过什么变化；在他困难的时候表现得怎么样，他的品质一般说来又是如何”，这样可以使每个人在选举的时候“自然都能够心中有数地决定是否选举这个活动家来担任某种职务”。通过这样对国家公职人员的监督和制约，“可以造成一种生物学上的‘适者生存，的自动机制”。“关于这一点，列宁又以德国社会民主党为例，论述了公开性与选举制相结合的好处。他说：“完全公开、选举制和普遍监督的‘自然选择作用’能够保证每个活动家最后都‘各得其所’，担负最适合他的能力的工作，亲自尝到自己错误的一切后果，并在大家面前证明自己能够认识错误和改正错误”。党执政后，列宁进一步强调把公开性原则用于国家公职人员的选举和任用方面。他指出：“现在是工农国家做了‘主人’，它就应当广泛地、有计划有步骤并且公开地挑选最优秀的经济建设人员，挑选专业的和一般的、地方的和全国的行政管理人员和组织人员”。列宁在这里所强调的“公开地挑选”，是指在选拔公职人员时要克服“共产党员局限在领导者的圈子内”考虑问题的毛病，广泛的征求群众意见，实行公开竞争，择优选拔。他说：“群众应当有权为自己选择负责的领导者。群众应当有权撤换他们。群众应当有权了解和检查他们活动的每一细节”。也只有这样，才能“把每个领袖放在适当的位置上”。为了真正贯彻实施选举原则，列宁还明确提出“党组织的选举原则应该自下而上地贯彻执行”，“只有在无法克服的警察阻扰和极特殊的情况下才可以放弃这一原则”。这实际上是进一步保障了人民享有民主选举的权力，充分地体现了人民的意志。 　　2.实行公职人员报告制 　　列宁主张实行公职人员工作报告制。由他起草并经党的“八大”修改通过的俄共(布)纲领阐明：要“通过实行公职人员负责制和工作报告制的办法，使政权机关进一步接近劳动群众”。这是保证“日益充分地实现民主制”的重要措施之一。在1921年《俄共(布)中央委员会关于对待非党工人态度问题的信稿》中，列宁进一步指出：“所有负责的公职人员一律定期向工农群众做实事求是的工作报告。这种报告每月至少安排一次，使非党工农群众有机会对苏维埃机关及其工作进行批评”。“不仅共产党员，而且担任负责工作的所有公职人员……都应当做这类工作报告”。根据列宁提议，俄共(布)第九次全国代表大会通过的决议再次强调：“苏维埃执行委员会和主席团的全体成员必须在全体大会上向自己的选举人作工作报告，每月至少一次。”“共产党员领导下的省执行委员会应拟定一个有系统地向居民报道国民经济各个部门的情况和苏维埃机关的政治活动的计划，并按照这个计划派遣负责工作人员到省内的工厂、村乡等等的大会上作报告。”不仅如此