论党领导人民当家作主与依法治国统一与和谐.docVIP

论党领导人民当家作主与依法治国统一与和谐 　　[作者简介]司开林(1979―)，男，安徽安庆人。基础部科学社会主义专业硕士研究生，助教。研究方向：政治社会学。 　　[摘要]文明有不同的形态，从而具有不同的质的规定性；政治文明亦如此，社会主义政治文明质的规定性根据不同的具体历史环境各具特色。中国社会主义政治形态是历史和人民的选择，其基本规定为：党的领导、人民当家作主与依法治国的统一与和谐。 　　[关键词]党的领导；人民当家作主；依法治国；和谐 　　[中图分类号]D621[文献标识码]A[文章编号]1009―2234(2007)01―0028―02 　　 　　文明有不同的形态，从而具有不同的质的规定性；政治文明亦如此，社会主义政治文明的规定性根据不同的具体历史环境各具特色。中国社会主义政治形态是历史和人民的选择，其基本规定为：党的领导、人民当家作主与依法治国的统一与和谐。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性是社会主义民主政治的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作和依法治国的有机结合与辨证统一。”基于这样的特殊性，推进社会主义政治现代化进程必须着力于以上三个方面。然而问题并不是这么简单，它的理论层面是对三者的关联进行科学的解析：三者的内涵、功能与联结机制是怎样的?出现矛盾怎样协调?演变趋势是怎样的?怎样达到和谐一致?等等问题都值得深究。本文就相关重大问题进行浅肤的探讨。 　　 　　一、党的领导与人民当家作主的统一与和谐 　　 　　“党的领导”，按照大家都认可的理解，是党对政治、经济、文化、社会生活事务的统帅，主要是思想领导、政治领导和组织领导，是对国家和社会生活重大方针政策的领导，广义上包括“党的执政”(党的执政处理的是党与国家公共权力的关系)。这里谈的党的领导是狭义的。人民当家作主，理论界也有不同的理解，本人侧重于从实体价值和程序意义角度，定义为人民管理自己事务的一种制度性结构和安排。 　　首先，党的领导与人民当家作主的和谐性。党的领导与人民当家作主内在本质上是一致的，其表现为：第一、本质的融通性。十六大报告指出：“共产党执政就是领导和支持人民当家作主。”因而，二者实质是一体两面；第二、宗旨的人民性。中国共产党作为工人阶级的先锋队，以全心全意人民服务为根本宗旨；第三、归宿的同向性。党的唯一宗旨是全心全意为人民服务，党的领导与人民当家作主同服务于和致力于政治的和谐与人的解放；第四、功能的互动性。党的领导是人民当家作主的保障，人民当家作主的切实实现和提高同样有利于党的领导的改进与完善；第五、途径的相连性。其桥梁是“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。总之，党的领导是人民当家作的保障和前提，人民当家作主是党的领导的归宿和价值指向。 　　其次，党的领导与人民当家作主也有不和谐的一面。第一，随着改革开放和社会主义市场经济的推进和发展，党的组织成分也发生了重大变化，有的干部和党员觉悟不高、能力不强，这就很可能影响到党的群众路线的贯彻和实施，影响到党的路线、方针、政策的执行，进而影响到人民群众切身利益的实现、维护、发展；第二，党的领导是有限领导，即作为民主政治的一个重要环节在政治运作中发挥利益表达、利益综合、政治录用和政治社会化等功能；第三，随着人民群众认识水平和思想觉悟的日益提高，他们迫切地要求更多地参与政治过程更好地实现和维护自身的权益，经济方式、就业形式、组织方式的多样化，这些变化着的实际客观上要求党有较高的领导水平和执政能力驾驶社会主义市场经济的发展，以适应日益变动的社会秩序，而且随着市场经济的纵深发展，利益分化和价值冲突必然以或强烈或温和的势态表现出来，特别是新的阶层和群体萌生的契约、自由、民主、法治、平等、权利等观念对主流意识形态表现出很强的不认同，更希望诉诸于意思自治来解决；第四，况且有些群众素质不高，也有盲从、易冲动的一面，这就需要党员深入细致的思想工作和正确引导，更有效地化解矛盾，构建和谐社会。 　　最后，促进党的领导与人民当家作主的和谐发展。党的领导与人民当家作主是有机结合和辩证统一的。党来自于人民，服务于人民。因而，党的领导与人民当家作主是高度统一的。但新的情况也不能忽视，促进党的领导与人民当家作主的统一与和谐，可以从采取以下措施：第一，加强党内民主制度建设。党内民主作为党内生活中的一项基本制度、状态和精神，主要遵循要平等原则、公开原则、讨论原则、选举原则、集体领导原则、多数决定原则、监督原则和纪律原则。唯有如此，才能营造生动活动的政治局面，充分发挥党内民主的示范和带动作用，推进国家民主和社会民主。第二，推进党的领导制度化和法治化。党经过法定程序将代表人民意志和利益的党的路线、方针、政策和其他重大